В разгар лета в самую жаркую погоду в Саратове происходят массовые отключения питьевой воды. Ведется ремонт городского водопровода. Правы ли негодующие жители? Быть может, другого выхода у города нет?
А региональный Фонд капитального ремонта планирует потратить 12 миллионов рублей на юристов, которые будут «выбивать» долги с жителей Саратовской области. Оправдан ли этот шаг властей?
Тем временем мэрия Саратова призвала горожан сообщать о «нетрудовых отношениях» с работодателем (о зарплатах в конвертах), напомнив, что иначе возможна уголовная ответственность. Пойдут ли на это горожане? Поможет ли данная мера решить проблему с «серыми» зарплатами? Отвечают наши эксперты - известные политики, депутаты, общественники.
1) Оправданы ли регулярные отключения воды в квартирах жителей Саратова в летний период?
2) Поддерживаете ли вы действия Фонда капремонта по «выбиванию» долгов с жителей региона?
3) Права ли мэрия Саратова, призывающая горожан доносить о зарплатах в конвертах?
Зинаида САМСОНОВА, председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, депутат областной Думы
1) Не зря говорят «Готовь сани летом, а телегу зимой». При минусовой температуре проводить работы по замене коммуникаций на сетях «Водоканала», – это означает работать в режиме аварийной ситуации, когда может быть разморожена вся система, трубы придется отогревать.
В плановом режиме целесообразно проводить все работы на сетях в летний период. И хорошо, что это делается, это необходимо.
Конечно, жителям это доставляет дискомфорт. Поэтому задача власти – организовать подвоз воды, минимизировать доставленные неудобства. Должен быть понятный жителям заблаговременный график проведения работ, подвоза питьевой воды и воды для хозяйственных нужд.
2) Имеет ли право фонд капремонта тратить средства граждан на эти цели? Ситуация совершенно непонятная. Ведь речь идет не о собственных средствах фонда, даже не о бюджетных деньгах, а о средствах наших граждан, имеющих целевое назначение – проведение капитального ремонта.
Миллиард рублей, собранный с жителей, на мой взгляд, должен быть потрачен по прямому назначению – на проведение капитального ремонта в многоквартирных домах. Должны ремонтироваться крыши, коммуникации, лифты.
Сегодня главной задачей фонда должно быть улучшение условий проживания саратовцев, а не повышение собираемости взносов, чтобы положить их на счет. Уже собранные деньги должны работать на экономику региона: ведь миллиард рублей на проведение капремонта – это еще и зарплаты рабочих, объемы работ для организаций, осуществляющих капремонт.
3) Возмущает такая позиция мэрии. Кого пытаются сделать из граждан? Люди должны доносить друг на друга? Нет, это работа налоговых органов, силовых ведомств. Сейчас все финансовые счета доступны и прозрачны. Очевидно, что если предприятие повально всем сотрудникам платит «минималку», то, скорее всего, речь идет о зарплатах в конвертах.
Нужно контролирующим лицам реагировать на это. Борьба с «серыми» зарплатами, с теневой занятостью должна быть одним из приоритетных направлений в работе городской власти.
В конце концов, львиную часть доходов городского бюджета составляют поступления от налога на доходы физических лиц. Но считаю некорректным на передовую этой борьбы бросать горожан, подталкивая их к доносительству.
Людмила БОКОВА, сопредседатель Саратовского регионального штаба ОНФ, член Совета Федерации ФС РФ
1) Должен быть план проведения всех ремонтных работ, чтобы жители были проинформированы о сроках начала и, что самое главное, окончания всех работ. Нужно жестко придерживаться графика. Да, могут быть и внеплановые, аварийные случаи, которые нужно купировать также оперативно, но, к сожалению, это не всегда получается. Кроме того, нужно синхронизировать план ремонта сетей с дорожными работами, чтобы избежать случаев, когда сначала меняют асфальт, а затем – трубы.
2) В Фонде должны быть квалифицированные специалисты для ведения претензионной работы с должниками и неплательщиками. С этим сложно не согласиться, ведь для повышения эффективности Фонда нужно увеличивать уровень собираемости платежей. Но должна вестись работа и с населением по разъяснению деятельности фонда. Иначе может быть обратный эффект, когда сами граждане будут вынуждены в судебном поле добиваться проведения капитального ремонта, за который они заплатили.
3) Нетрудовые отношения и зарплата в конвертах – это противозаконные действия, двусторонний обман, как со стороны работодателя, который не платит отчислений и взносов за сотрудника, так и со стороны работника, который идет на это преступление. Как правило такая ситуация характерна для мелких предприятий. Для профилактики таких нездоровых отношений между работодателем и работником хороши все способы.
Иван КУРЕНЬКОВ, политолог
1) Организация ремонтных работ городского водоснабжения в Саратове, на мой взгляд, совершенно справедливо подвергается критике со стороны населения. Смена собственника Водоканала не слишком заметно сказывается на деятельности этой давно и много критикуемой организации.
Вдобавок власти «обрадовали» горожан повышением на 10% тарифов на воду. Которой нередко буквально заливают некоторые улицы и дворы Саратова, а краны холодной и горячей воды во многих квартирах подолгу остаются «сухими».
Что делать?.. Менять городскую власть.
2) История вопроса принятия скандального закона о капитальном
ремонте ещё свежа в памяти миллионов россиян. Споры, петиции, митинги протеста… Интересующиеся могут зайти на официальный сайт Государственной Думы и найти там Стенограммы всех чтений его прохождения в стенах парламента.
Уже тогда многие умные люди (не из партии власти) приводили весомые аргументы против принятия этого «сырого, антинародного» (эпитеты той поры) законопроекта. Но «а-ля МММ» был принят большинством голосов депутатов от «Единой России» и теперь широко «шагает» по стране. С каждым годом обрастая клубком коррупционных скандалов и загадочным умыканием собранных с населения денег, так и не дождавшихся качественного ремонта.
Что делать?.. Выбирать новых депутатов Госдумы, среди которых будет конституционное большинство, способное отменить этот закон.
3) В мэрии Саратова, судя по этой «инициативе», слишком много
юмористов. Что делать?.. Существенно сократить армию мэрских «табуреточников» и привязать их общие доходы к среднемесячным доходам работающих саратовцев.
Галина АКИМОВА, председатель правления регионального отделения «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость»
1) Нет никаких сомнений, что городской водопровод в Саратове требует капитального ремонта. Это может не понять только слепой, потому что по Саратовским улицам постоянно то в одном, то в другом районе Саратова текут «реки» воды.
Обидно видеть, как питьевая вода, недостаток которой испытывает весь мир, у нас фактически выливается без всякой пользы, тем более, что на её очистку и подачу затрачены наши с вами деньги. Но я прекрасно понимаю негодование жителей Саратова, которые в самые жаркие дни лета когда вода особенно нужна, остаются без нее.
А ведь во многих семьях малолетние дети, больные и пожилые люди. На мой взгляд городские власти, как всегда, организовали «латание дыр» за счет людей, не задумываясь о том, что создают им дополнительные бытовые проблемы. Очевидно, надо планировать проведение таких работ в весеннее и осеннее время, когда нет холодов, но нет и жары, во время которой потребность в холодной воде многократно возрастает.
2) Прежде всего, возникает вопрос, кто основные должники и по каким причинам они не платят. Из разговоров с людьми я хорошо знаю, что часть задолженности в Фонд капремонта складывается из-за «неплатежей» людей, которые или совсем не должны платить взносы или должны уплачивать лишь часть их.
Я имею в виду пожилых людей в возрасте от 70 и 80 лет. По установленной процедуре они должны сначала заплатить взнос в фонд капремонта, а потом собирать кучу документов, доказывающих, что они не должны платить взносы. Большинство этих людей не могут самостоятельно собрать такую массу документов из-за немощи и болезней.
А в результате складывается задолженность, юристы зарабатывают на подготовке документов в суды для взыскания по сути несуществующей задолженности, а суды загружаются такими нелепыми делами. А Фонд капитального ремонта выбрасывает миллионы на взыскание долгов вместо того, чтобы тратить их на насущные нужды населения.
Не лучше ли собственникам жилья передать взносы на капремонт в Управляющие компании, которым совместно с Советами домов проще будет разобраться с должниками, взыскать задолженности и использовать под контролем собственников жилья по назначению?
3) Если работник получает зарплату «в конвертах», то теоретически он не дополучит в старости пенсию, но зато получит большую зарплату. Как показывает общение с работающими людьми они и не рассчитывают на хорошую пенсию в старости, потому что отчисления в пенсионный фонд не только не приумножаются, а снижаются из-за инфляции да и просто расходуются не по назначению.
Полюбопытствуйте в Интернете, какие огромные дорогостоящие «хоромы» для Управлений ПФР понастроили по всей стране. А иногда, как было с накопительными средствами ПФР, они исчезают просто в «никуда». Поэтому инициативу Саратовской мэрии считаю
бесполезной, так как люди из страха потерять работу в наше экономически непростое время или из неверия власти не будут сообщать о своих «нетрудовых отношениях» с работодателем. Что касается работодателей, то крупные предприятия в большинстве своем делают отчисления от начисленных зарплат в ПФР.
Малые и средние предприятия идут на нарушения законодательства и выплачивают «серые» или «черные» зарплаты по ряду причин. Первая из них — экономическая, связанная с увеличением налоговой нагрузки на бизнес и его выживанием.
Вторая — слишком мягкое законодательство в отношении ответственности работодателя за нарушение Налогового и Уголовного кодексов РФ. Наши предприниматели умеют считать и понимают, что им выгоднее платить установленные Административным и Уголовным кодексами штрафы за выдачу зарплаты «в конвертах», чем платить работникам «белые» зарплаты и делать отчисления в ПФР.
По-моему нужно: во-первых, сократить административно-хозяйственные расходы ПФР и строго контролировать их; во-вторых, ужесточить ответственность работодателей за незаконные трудовые отношения с работниками и недоплату взносов в ПФР; и в-третьих, развивать экономику страны.
Николай СКВОРЦОВ, председатель группы по подготовке экспертных заключений Общественной палаты Саратовской области
1) Ремонт городского водопровода нужен. Но и вода жителям тоже нужна. Как тут правильно поступить - не знаю.
2) Торги на привлечение юристов законны и необходимы. Сам Фонд не в силах подать десятки тысяч заявлений о выдаче судебных приказов. Другой вопрос - нужно отслеживать эффективность претензионно-исковой Работы.
3) Это старая мера, которая не работает. Нужны эффективные экономические стимулы. Думаю, грядущая пенсионная реформа ещё больше «спрячет» зарплату в конверты.
Александр ЕРМИШИН, председатель Саратовского регионального отделения партии «Яблоко» и общественного движения «Жить здесь»
1) Горожане имеют право на негодование (употребляя Ваш термин) как по поводу недостаточной информированности о планах ремонтных работ и обеспечения аварийного подвоза воды, так и по поводу тех, кто, управляя нами в последние десятилетия довели и город и страну до такого состояния.
Следует признать, что горожанам гораздо легче пока дается первое, нежели второе.
Между тем, ключ решения проблемы лежит именно во втором обстоятельстве, а именно в приоритетах формирования и расходования бюджета и присущей действующей власти кадровой политики.
А плановая замена труб в самые жаркие месяцы в году действительно попахивает цинизмом, но к сожалению мне не известны способы замены водопроводных труб без отключения воды.
Аварии же при нынешнем состоянии городской коммунальной инфраструктуры как правило вообще не зависят от времен года и могут произойти в любой момент.
2) Юристы на то и нужны, чтобы действовать в правовом поле. Решение проблемы неплатежей через обращение в суды представляется мне правильным способом при условии, что суд будет вникать в детали каждого случая, а не выносить решения «под копирку».
Мне кажется, что причины формирования долгов у граждан по взносам на капремонт могут быть совершенно различными - от циничного игнорирования до тяжелых жизненных обстоятельств.
Кроме этого существует абсолютно объяснимое недоверие граждан к системе, которая собирает с них деньги сейчас в общий котел с сомнительной перспективой капитального ремонта их собственного жилища через годы и даже десятки лет.
Пресловутая стабильность в этом случае почему-то не работает. Горожане интуитивно понимают, что, как и они до пенсии, так и их жилище до капитального ремонта не дотянет. А, скорее всего, через какое-то время будет предложена какая-нибудь «реформа» и вообще все будет по-другому.
Но, как вы выразились, «в правовом поле» у неплательщиков очень мало шансов устоять против юристов.
3) Мне кажется, что в массовом порядке это вряд ли сработает, хотя отдельные эксцессы и даже показательные процессы вполне могут быть на фоне, например, личных неприязненных отношений работника и работодателя.
Платить налоги, в том числе и с заработной платы безусловно нужно, однако в условиях непрерывно ухудшающейся экономической конъюнктуры и увеличении налоговой нагрузки на бизнес в целом, вопрос «серых» зарплат – это не вопрос жадности работодателя, а зачастую вопрос существования бизнеса в принципе и источника хоть какого-то дохода у работника.
Решение проблемы «серых» зарплат лежит в первую очередь в области обеспечения экономического роста и маржинальности бизнеса и лишь во вторую в обеспечении контроля за взаимоотношениями работника и работодателя. К тому же в современных реалиях отчисления в пенсионный, медицинский и фонд социального страхования с «официальной» зарплаты, которых пытаются избегать по взаимному соглашению работник и работодатель, воспринимаются обоими как отчисления «в никуда», на прокорм чиновникам или иные не понятные цели. И у граждан имеются на то весьма веские основания.