Жители Саратова могут лишиться популярных торговых комплексов на 3-й Дачной. Предприниматели видят в этом беззаконие. Комитет по противодействию коррупции в лице его главы Олега Комарова обратился в Генпрокуратуру РФ.
Обращение (аналогичное письмо отправлено премьер-министру РФ Михаилу Мишустину) составлено в связи с жалобами предпринимателей на ущемление их прав при составлении государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) проекта зон охраны Дворца культуры «Россия».
Предприниматели считают, что нарушаются их имущественные права в отношении принадлежащих им на праве собственности объектов капитального строительства (экспертиза предполагает их снос). Кроме того, авторы письма отмечают, что при установлении зон охраны Комитетом культурного наследия Саратовской области (далее — Комитет) были допущены многочисленные нарушения, включая антикоррупционное законодательство РФ.
В обращении указано, что все объекты капитального строительства, расположенные в 03 1 и 03 2 (см. карту) и принадлежащие на праве собственности предпринимателям, соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, то есть на их строительство и ввод в эксплуатацию было получено соответствующее разрешение органов государственной власти. После чего данные объекты были поставлены на кадастровый учет, а право собственности на них зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
«При названных обстоятельствах разрешение сноса (демонтажа) объемов капитального строительства, расположенных в 03 1 и 03 2, противоречит Конституции РФ, а также нарушает право собственности хозяйствующих субъектов без каких-либо на то оснований, только по дискреционному усмотрению разработчиков Проекта и экспертов, подготовивших заключение», - говорится в обращении.
Отмечено также, что ДК «Россия» поставлен на государственную охрану постановлением Правительства Саратовской области в 2009 году. А в соответствии со ст. 34 ФЗ зоны охраны объекта культурного наследия должны быть установлены в срок не более чем два года со дня включения в реестр.
«Таким образом, при установлении зон охраны ДК «Россия» Комитет грубо нарушил сроки, установленные законом», - аргументируют предприниматели. Они обращают внимание на то, что в данном случае речь идет не просто о торговых павильонах, как это указано в акте ГИКЭ, а о трех торговых комплексах, осуществляющих торговлю продовольственными и непродовольственными товарами.
«Указанные комплексы не только обеспечивают рабочими местами значительное количество жителей региона, снижая тем самым уровень безработицы, но и в условиях жестких западных санкций обеспечивают жителей региона необходимыми товарами», - замечают авторы письма.
По их мнению, разрешение на снос законно построенных и введенных в эксплуатацию торговых комплексов, «обусловлено не столько обеспокоенностью должностных лиц Комитета сохранением объекта культурного значения, сколько является попыткой таким способом обойти гарантированную государством защиту права частной собственности.
«В этой связи возникает закономерный вопрос: стоит ли предпринимателям вкладывать свои денежные средства в созидание и строительство объектов капитального строительства, если защита от сноса и демонтажа данных объектов не гарантируется законом?», - пишут предприниматели.
Следует отметить, что во время общественного обсуждения акта ГИКЭ предприниматели в целях подготовки предложений обратились в Комитет с просьбой предоставить для ознакомления проект, поскольку он отсутствует в общем доступе.
Они просили сообщить, в частности: кто конкретно является заказчиком проведения работ по разработке проекта, с использованием какой конкурентной процедуры производил отбор организации, производившей экспертизу.
Ответ Комитета, по мнению бизнесменов, «носит формальный характер и фактически является отпиской, поскольку не содержит ни одного мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов».
Ранее авторы составления экспертизы объяснили свою позицию тем, что рынок «Славянский» и окружающие его торговые павильоны якобы "ограничивают бассейн видимости, искажают виды" на ДК "Россия" и являются "дисгармонирующими к Объекту по масштабным характеристикам и внешнему оформлению".
В письме в Генпрокуратуру предприниматели акцентируют внимание на том, что в заключении и проекте экспертизы отсутствует конкретный перечень объектов, являющихся «диссонирующими» с окружающей средой и подпадающие под снос. Не указаны и критерии, по которыми объекты признаны «диссонирующими» и «дисгармонирующими».
Также отмечается, что зона исследования при составлении экспертизы была необоснованно сокращена. Из нее выпали и ДБ «Орбита», другие здания, которые «по своим высотным и объемно-пространственным параметрам не только на много превосходят ДК «Россия», но фактически полностью перекрывают бассейн видимости на ДК со стороны ул. Дубовикова и Лунной».
«В этой связи СРОО «Саратовский областной комитет по противодействию коррупции» считает, что бездействие Комитета, выразившееся в непредставлении предпринимателям для ознакомления проекта, а также в намеренном игнорировании вопросов, изложенных в обращении предпринимателей, лишь подтверждает наличие грубых нарушений при установлении зон охраны ДК «Россия», - сообщает Олег Комаров.
Учитывая изложенное, Саратовский областной комитет по противодействию коррупции просит Генпрокуратуру РФ провести проверку по обстоятельствам, изложенным в настоящем обращении и принять соответствующие меры прокурорского реагирования.
Антон Круглов