Депутат Саратовской облдумы (фракция СРЗП), заместитель председателя комитета по делам ветеранов, полковник запаса, ветеран боевых действий, член Общественного совета при Росалкогольтабакконтроле Вячеслав Калинин высказался об изменениях законодательства в сфере реализации табачной продукции.
Ранее Росалкогольтабакконтроль на своём официальном сайте опубликовал изменения в законодательстве с 1 сентября 2025 года, связанные с лицензированием производства и оборота.
Итак, с 1 сентября 2025 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее – Федеральный закон № 203-ФЗ), внесенные Федеральным законом от 23 мая 2025 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ).
1. Вводится требование об указании вида (видов), планируемых к производству табачной, никотинсодержащей продукции, сырья, никотинового сырья
Теперь для получения лицензий на виды деятельности, предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ, заявитель должен будет представлять в Росалкогольтабакконтроль заявление о выдаче лицензии с указанием вида (видов) табачной продукции или никотинсодержащей продукции в соответствии с техническими регламентами, а также межгосударственными и национальными стандартами на соответствующую продукцию, применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов и (или) вида (видов) планируемых к производству сырья или никотинового сырья (для получения лицензии на вид деятельности, указанный в пункте 1 части 1 указанной статьи).
Кроме того, в Федеральный закон № 203-ФЗ вводится понятие табачной продукции, а именно: «Табачная продукция - курительные или некурительные табачные изделия, упакованные в потребительскую упаковку».
2. Для лицензиатов установлен срок подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий
Организации и индивидуальные предприниматели, имеющие на день вступления в силу (1 сентября 2025 года) Федерального закона № 123-ФЗ лицензии на виды деятельности, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ , обязаны в течение 90 календарных дней после дня вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ (то есть до 1 декабря 2025 года) представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (далее - реестр лицензий) в части включения в реестр лицензий сведений, предусмотренных частью 10 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ (в редакции Федерального закона № 123-ФЗ), в том числе о виде (видах) производимых табачной, никотинсодержащей продукции, сырья, никотинового сырья или о виде (видах) импортируемых/экспортируемых табачной и никотинсодержащей продукции (в соответствии с техническими регламентами, а также межгосударственными и национальными стандартами на соответствующую продукцию, применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ).
В случае непредставления до 1 декабря 2025 года вышеуказанными лицензиатами названных заявлений о внесении изменений в реестр лицензий действие лицензий, выданных таким лицензиатам, будет приостановлено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 203-ФЗ.
3. Расширен перечень оснований для направления уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений
Предусмотрены изменения в перечне оснований для направления уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений, который дополнен двумя основаниями:
- отсутствие уплаты (неполная уплата) государственной пошлины;
- отсутствие регистрации заявителя в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ).
4. Устанавливаются способы направления решений заявителю
С 1 сентября 2025 года решение о продлении срока принятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче, а также решение о выдаче лицензии или решение об отказе в ее выдаче направляются заявителю в форме электронного документа посредством ГИС МТ (в случае, если заявление поступило посредством ГИС МТ) или портала Госуслуг (в случае, если заявление о выдаче лицензии поступило посредством портала Госуслуг), а также по адресу электронной почты, указанному в заявлении о выдаче лицензии.
5. Вносятся изменения в перечень оснований для отказа в выдаче лицензии
С 1 сентября 2025 года перечень оснований для отказа в выдаче лицензии дополняется следующими основаниями:
- несоответствие адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанного в заявлении о выдаче лицензии, фактическому адресу места осуществления такой деятельности, установленное Росалкогольтабакконтролем по результатам выездной оценки соответствия заявителя обязательным требованиям;
- несоответствие заявителя новому требованию, устанавливаемому частью 35 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ, согласно которому лицензию на закупку табачной и никотинсодержащей продукции для реализации такой продукции в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, вправе получить только юридические лица.
6. Вносятся изменения в лицензионные требования
Лицензионное требование, предусмотренное пунктом 1 части 32 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ, будет изложено в следующе редакции:
- «наличие и использование для производства табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья основного технологического оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и соответствующего установленному Правительством Российской Федерации перечню видов основного технологического оборудования, позволяющего осуществлять производство указанного в заявлении о выдаче лицензии вида (видов) табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья».
Указанный перечень определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 № 1633-р.
Также перечень лицензионных требований дополнен новым требованием следующего содержания:
«ввод в оборот и оборот табачной продукции и (или) никотинсодержащей продукции при наличии документов об оценке (о подтверждении) соответствия вида (видов) продукции обязательным требованиям, за исключением табачной продукции и никотинсодержащей продукции, указанных в пунктах 1 - 10 части 3 статьи 5 Федерального закона № 203-ФЗ. Сведения, подтверждающие соответствие лицензиата такому лицензионному требованию, представляются национальным органом по аккредитации по межведомственному запросу Росалкогольтабакконтроля. В случае отсутствия указанных сведений у национального органа по аккредитации Росалкогольтабакконтроль будет проверять наличие документов об оценке (о подтверждении) соответствия вида (видов) продукции обязательным требованиям в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии Евразийского экономического союза».
Вышеуказанное требование будет являться обязательным для лицензиатов при осуществлении видов деятельности, указанных в пунктах 1 – 3 и 5 части 1 статьи 8 Федерального закона № 203-ФЗ.
7. Расширен перечень оснований для аннулирования лицензии
Теперь в случае установления факта производства и (или) оборота сырья и (или) никотинового сырья без представления в установленном порядке информации в ГИС МТ лицензия аннулируется по решению Росалкогольтабакконтроля в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2024 № 421.
«Все принятые законодательные поправки не только улучшать работу надзорного ведомства за табачным рынком, но и отрегулирует существующие правовые пробелы, а где надо – ужесточит ответственность участников рынка за нарушения. Уверен, все изменения законодательства поспособствуют улучшению ситуации на рынке реализации табачной продукции», - сделал акцент Вячеслав Калинин.
Роман Ольхов