Время реформ или реформа времени?
15:26 23 августа 2016 ID (46)
Канун летних отпусков совпал в Саратовской области с весьма громкими по провинциальным меркам общественно-политическими событиями – «чисткой кадров» в региональном правительстве, уже заявленной и широко обсуждаемой предстоящей реструктуризацией областных министерств и комитетов. Ну и, конечно, каждого жителя региона не может не волновать тема возможного перевода часов на так называемое «саратовское время». Отсюда и соответствующие вопросы экспертам «Репортера».
1) Оказались ли для вас неожиданными последние громкие кадровые изменения в правительстве Саратовской области (увольнения Дениса Фадеева, Бориса Шинчука)? Помогут ли эти и другие возможные резкие шаги повысить эффективность деятельности исполнительных органов власти?
2) В структуре правительства региона ожидаются серьезные реформы (функции комитета по информатизации могут перейти в министерство экономического развития и инвестиционной политики, комитет охотничьего хозяйства и рыболовства должен объединиться с управлением ветеринарии, комитет общественных связей и национальной политики - с министерством информации и печати). Насколько своевременны данные преобразования, какую пользу они способны принести? Какие, по-вашему, реформы необходимы в правительстве области?
3) Саратовская областная дума проголосовала за переход региона на «летнее» время. Будет ли это закреплено законодательно, и какие в связи с этим возможны последствия для социально-экономической жизни Саратовской области?
Ольга АЛИМОВА, депутат Государственной думы РФ, КПРФ
1) Громкие кадровые изменения в правительстве Саратовской области оказались, конечно, неожиданными, но вполне ожидаемыми, в том смысле, что рано или поздно это должно было произойти. Дело в том, что, на мой взгляд, в региональном правительстве нет единой команды, нет команды единомышленников. Есть только разрозненные группы коллег, набранных «с миру по нитке»… По мотивам личной преданности, удобности высоким чинам в частности и власти в целом.
В таких условиях понятно, что идет постоянная подковерная борьба и прочие интриги в стиле «тайн Мадридского двора». Что касается бывшего мгеровца Фадеева, чье назначение лично я всегда считала большой ошибкой, то его резкий карьерный взлет вполне логично обернулся таким же стремительным падением. И это лишний раз подчеркивает всю убогость кадровой колоды, которую постоянно тасует власть. На высокие должности уровня вице-губернатора назначаются люди без опыта работы, а просто потому, что кому-то это надо.
Борис Шинчук — очень активный чиновник, преданный любому правительству и, думается мне, без работы не останется. Может быть, он, конечно, не будет министром без портфеля, но какой-нибудь портфель пусть и без министерства получит. Такие люди всегда востребованы при нынешней власти.
Исходя из всего вышесказанного, могу констатировать, что эффективность власти, разумеется, не повысится, а в лучшем случае окажется на том же уровне – от перестановки двух фигур общий уровень чиновников не изменится. Менять необходимо, прежде всего, систему – точечные замены уже давно не работают.
2) Это не реформа. Это опять же точечная смена/замена на манер кадровых перестановок из предыдущего вопроса. И это лишний раз показывает неспособность или нежелание заниматься серьезной работой. Так, показать видимость реформ, отчитаться в федеральный центр: «дескать, какие мы молодцы-реформаторы», ну и получить очки пиара, что может привести к росту прокремлевского рейтинга губернатора.
Ну, вот если серьезно… Ну какое еще региональное правительство?! Смешно же. Дети играют в песочнице во врачей, строителей, милиционеров. А большие дяди и тети, которые должны работать на благо жителей региона, играют в «правительство». Правительство должно быть одно – федеральное и находящееся в Москве. В регионах хватит комитетов, департаментов, отделов и управлений. Вот этот шаг я бы приветствовала и с радостью бы назвала реформой. А сейчас, к сожалению, это не более чем игра в реформу.
Тем более что перед сокращением штатов необходимо эти штаты раздуть по самое… Ведь все лишние сейчас министерства и ведомства создавались, во-первых, «под кого-то», что привычно для нашего региона. Помнится, будучи депутатом Саратовской областной думы, я была против создания в думе комитета по регламенту специально для Ландо. Как только он ушел, комитет тут же исчез. А, во-вторых, ради того, чтобы показать — «смотрите сколько проблем – под решение каждой необходимы люди, профессионалы своего дела». Но оказалось, что количеством министерств проблемы не победить.
Ну, вот такая сейчас власть – любит внешний лоск и громкие слова. Именно это для них первично, а вовсе не работа ради людей. Хотя с трибун звучат красивые слова: «Наши действия согласованы и направлены на главную цель – сделать жизнь людей лучше». Но вот сколько бы районов нашей области я ни посетила, ни в городах, ни в далеких селах, ни на одной из сотен встреч мне никто слова не сказал о том, что люди стали жить лучше.
А только наоборот – постоянные жалобы на неспособность власти решать существующие проблемы.
3) На мой взгляд, в первую очередь, человек получит лишние почти 400 часов в год «эффективного времени», которые он сможет потратить на что угодно – на личное хозяйство, самообразование, дополнительную работу...
Мы проводили серию пикетов, на которых люди активно ставили подписи под петицией вернуть саратовское время. Из общения во время встреч с избирателями я поняла, что людям действительно неудобно: летом утром рано светает, вечером уже приходится с фонариком урожай на огороде собирать. Кроме того, нарушается биоритм. Многие субъекты стали требовать вернуть им прежнее время. Я подготовила законодательную инициативу, которую и направила для рассмотрения в Государственную думу. Я приложу все усилия, чтобы этот законопроект был рассмотрен до начала думских каникул, но, по моей информации, этот законопроект будет рассматриваться уже новым составом Государственной думы Российской Федерации. Так что, может быть, придется ждать до осени.
Зинаида САМСОНОВА, председатель Совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Саратовской области, депутат областной думы
1-2) Кадровые изменения в правительстве области не стали сюрпризом – структура регионального правления нуждается в корректировке с учетом времени. Отставка Шинчука, на мой взгляд, начало такого реформирования. Целесообразно сократить некоторые министерства, передав их функции департаментам. Это не только сэкономит расходы нашего скудного бюджета, но и сократит число звеньев в управленческой цепочке, делая процесс управления проще и эффективней.
Что касается Фадеева, то, как сказал губернатор Валерий Радаев, «каждый район - это уменьшенная копия целого региона», каждому топ-менеджеру правительства необходим опыт работы в муниципальном районе. Лучше, конечно, этот опыт приобретать до назначения на высокую должность.
3) Надеюсь, регион все же вернется к «саратовскому» времени. В свое время я выступала против перехода региона в московский часовой пояс. Согласна с медиками, которые считают, что людям необходимо жить в соответствии с естественными суточными биологическими ритмами, свойственными их месту жительства. Возврат к местному времени повлечет некоторые организационные трудности, зато люди станут чувствовать себя чуть лучше, а световой день станет для них по-настоящему длиннее и приятней.
Сергей НЕСТЕРОВ, председатель комитета Саратовской областной думы по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики («Единая Россия»)
1) Думаю, громкими их можно назвать с большой натяжкой. Просто, на мой взгляд, жители региона от них немного отвыкли. А в принципе исполнительная власть – живой организм, в котором ротация кадров должна осуществляться непрерывно, как по горизонтали, так и по вертикали. Опыт служащих необходимо применять там, где он может принести наибольшую пользу в конкретный момент времени.
2) Если от оптимизации структурных подразделений регионального правительства не пострадают те отрасли, за которые эти ведомства отвечают, то оптимизация оправдана. Уверен, все согласятся, что незачем плодить большой штат чиновников, которым придется платить зарплату из бюджета. Деньги, предназначенные на их содержание, могут быть перераспределены на другие нужды – ремонт дорог, расселение аварийного жилья и другие.
3) Будет ли оформлена инициатива облдумы в законодательный акт, решать депутатам федерального парламента. В Саратове тема перевода обсуждается давно и на самых разных площадках. Опросы показывают, что мнения жителей в этом вопросе разделились. В переводе стрелок есть свои плюсы и минусы, но, как сказал председатель Общественной палаты области Александр Ландо, «решать большинству», а согласно результатам исследований, которые проводились правительством региона, только четыре муниципальных образования выступили против.
Дмитрий ПЬЯНЫХ, координатор регионального отделения ЛДПР
1) Изменения в правительстве были предсказуемы. В последнее время регион стал все чаще появляться в федеральной новостной повестке, и отнюдь не в положительном свете. Достаточно вспомнить скандал, связанный с организацией патриотической акции «Бессмертный полк», преступные события, разворачивающиеся в Балашовском районе, где десятки обманутых граждан не могут добиться правды. Примечательно, что оба скандала непосредственно связаны с именем бывшего вице-губернатора Дениса Фадеева. Полезность «кровопускания» доказана с медицинской точки зрения, так как это влечет за собой приток новой здоровой крови. Эффективность своей деятельности новоявленные руководители будут доказывать делами, предугадать результаты их работы достаточно сложно. Совершенно точно можно сказать только то, что сектор работы им достанется проблемный, и количество вопросов, требующих кардинальных и главное оперативных решений, огромное.
2) В связи с уходом из правительства некоторых лиц появилась необходимость изменения зон ответственности, что и породило инициативы по реформированию самой структуры. Не согласен с инициативой присоединения комитета общественных связей и национальной политики к Минпечати. Саратовская область многонациональна, граждане знают свои права и готовы их отстаивать, причем нередко в радикальной форме. Много конфликтов происходит на национальной почве. Не так давно происходили пугачевские события, конфликт, связанный с курдами. Эти процессы нужно контролировать и управлять ими. Партия ЛДПР неоднократно заявляла о необходимости оптимизации чиновничьего аппарата. Считаем необходимым ликвидацию Министерства информации и печати. Затрачиваемые бюджетные денежные средства не соответствуют задачам, которые выполняет министерство. Распределением грантов муниципальным изданиям может заниматься финансовый сектор правительства. Около ста миллионов рублей в год может дополучить бюджет Саратовской области, проработав наше предложение.
3) Вопрос об изменении часового пояса, стоит на повестке дня давно. Немало споров возникло вокруг этой инициативы. Регион разделился на два лагеря: «ЗА» и «ПРОТИВ». Причем аргументация у обеих сторон взвешенная и объективная. Вновь этот вопрос возник после отмены перевода стрелок при переходе с «зимнего» времени на «летнее». Я считаю, что эта инициатива может быть поддержана в связи с тем, что в летнее время солнце встает очень рано. Помимо того, что это пагубно сказывается на здоровье наиболее метеозависимых гражданах, нарушается режим сна у некоторой части населения. Если солнце светит ярко, организм воспринимает это как сигнал к пробуждению. Разница в 1 час ликвидирует эту проблему, рассвет около 5 часов утра более привычен для организма. Более поздний закат, также выгоден для нас. Чем больше дневных солнечных часов, тем больше мы можем сделать за день. Сейчас рассмотрение законопроекта Саратовской областной думы в Государственной думе перенесено на осень. Возможно для более тщательной проработки этого вопроса.
Алексей ИВАНОВ, шеф-редактор информагентства «Общественное мнение»
1) Совсем громом среди ясного неба такие отставки не могут стать, поскольку, как правило, им предшествуют какие-то аппаратные телодвижения, слухи, подготовительные мероприятия, но как событие в развитии – это сюрприз в своем роде. Такой достаточно жесткий приговор идеологическому блоку – в любом случае, событие необычное и важное. Интересно, что Фадеев и Шинчук буквально за несколько недель до своей отставки уже получили публичную выволочку от губернатора (с занесением выговора!) за чрезмерное рвение в организации массовости акции «Бессмертный полк». Это с одной стороны говорит о накапливании какой-то критической массы недовольства их работой, а с другой – о том, что еще совсем недавно решение об их уходе принято не было. Иначе к чему все эти «последние китайские предупреждения»?
В случае с Фадеевым никто не скрывает, что он банально исчерпал тот гигантский (учитывая возраст и небогатый управленческий опыт) кредит доверия, который был ему выдан при назначении вице-губернатором. Молодым у нас, конечно, везде дорога, но пора и честь знать, в смысле за четыре года хоть как-то продемонстрировать свое соответствие занимаемой должности. Теперь его отправили в один из самых тяжелых районов области – Петровский. Это и проверка, и наказание. От того получится ли у Фадеева подтянуть район по показателям, зависит, вернется он в политическую элиту или на него окончательно махнут рукой. Борису Шинчуку уготовили почетную отставку: руководство патриотическим музейным комплексом должно быть по душе старожилу регионального правительства. Влияния заметно меньше, но меньше и ответственности, тем более в таком непростом вопросе как национальные и общественные отношения.
Какого-то прорыва от регионального правительства в связи с кадровыми перестановками я не жду. Разве что поменьше станет публичных проколов. В 2017 году в регионе предстоят выборы губернатора и депутатов областной думы – безусловно, уже сейчас стоит задача максимально сглаживать возможные имиджевые потери.
2) Я так понимаю, что сокращение штата чиновников – это конкретное условие Москвы для продолжения финансовой поддержки региона из федерального центра. Так что деваться тут особо некуда. Откровенно говоря, мне не кажется, что штат правительства безобразно раздут. Есть такой вечный популистский лозунг: мол, «как это денег нет? да увольте половину чиновников, все равно они ничего не делают, вот вам и экономия». Такая немного инфантильная позиция. Наверное, есть и где «жирок» срезать, и немного мобильности правительству не помешает. Главное, чтобы все это не привело к потере управляемости. Сами по себе переименования и перестановки приносят мало пользы. Нужны качественные изменения – сокращение бумажного документооборота и бесконечных согласований, четкие задачи и контроль за их исполнением, грамотные спецы на уровне начальников отделов и так далее.
3) Как ни печально, нет никаких сомнений, что на новый часовой пояс нас переведут. Не мы первые. Стрелки перевели уже в нескольких регионах страны, и Саратовская область идет абсолютно в этом фарватере. То есть даже выделиться какой-то своей легкой безуминкой не получится.
Жалобы на ранние рассветы и закаты я считаю несостоятельными, да и просто смешными. Ну, задерните шторы, в конце концов-то, раз вам солнце так спать мешает. Существенно важнее разница во времени с Москвой. Это крайне неудобно для всех, кто имеет дело с федеральными ведомствами, да и просто с партнерами из столицы. И так-то зачастую сталкиваешься тем, что москвичи позднее на работу приходят, а теперь о том, чтобы решить какой-то вопрос в первой половине дня вообще можно будет забыть. Я уже не говорю о прямых телетрансляциях. Час вперед от Москвы – это час, украденный у сна. И никак не наоборот. Но ладно, ко всему можно приспособиться, живут же люди за Уралом. Больше всего раздражает это желание создать шумиху на пустом месте, с жаром обсуждать непринципиальные проблемы, что-нибудь бесплатно поменять, а потом поменять обратно. И все так скучно, неталантливо, вторично. Нет бы предложить перейти в регионе на систему измерения в аршинах и саженях или ввести 32 мая, как то завещал барон Мюнхгаузен. Хотя бы прославились.
Александр ГЛУЩЕНКО, генеральный продюсер информагентства «Свободные новости» и телеслужбы «Открытый канал».
1) Общий уровень непрофессионализма в вопросах принятия управленческих решений в нашем регионе зашкаливает. Но Фадеев с Шинчуком так «накосячили», что даже невзыскательное к качеству работы своих подчиненных (ибо других-то нет) «мудрое руководство» не выдержало. Думаю, что последней каплей, переполнившей чашу терпения, стал практически силовой сгон детей на акцию «Бессмертный полк», а также совершенно абсурдные рекомендации ректору СГУ оградить студентов от тлетворного влияния иностранных профессоров.
Следует отметить, что из номенклатурной обоймы оба этих персонажа не выпали, а просто перешли на более скромные должности. А почему их просто не уволили, как писал Салтыков-Щедрин, «с распубликованием»? Пошел бы один в сельскую школу работать по специальности и рассказывать детишкам, чем Вольтер отличается от Вальтера Скотта, а второй стал бы улучшать ассортимент обойной фабрики.
Нельзя. От обиды могут расколоться и засветить все делишки местной «элиты». Посмотрите, что творят «обиженные» министры и церковные иерархи на федеральном уровне. Примеры? Бывший премьер Касьянов, бывший зампред правительства Кох, бывший протоиерей Чаплин, et cetera.
Они сразу после дембеля «перекрасились» и занялись откровенно оппозиционной деятельностью. Не хватало этого еще и в регионах. Слегка задвинули, обнадежили, вытерли слезы и разрешили дурковать дальше, но минимизировали вред от их непосильного труда.
Те, кто пришел им на смену – обычные функционеры без какого-то яркого прошлого. Просто подобрали людей, не засвеченных в громких скандалах и не успевших сильно насмешить публику неадекватными заявлениями. Хотя, первое впечатление от них обнадеживает – еще засветятся и наговорят глупостей. Скоро политическое поле начнет раскаляться (если саратовскую бесконкурентную политику можно вообще считать политикой) в связи с выборами. Вот и придется чиновникам такого уровня что-то произносить, дабы пропихнуть труп правящей партии во властные структуры.
Вот тут и посмеемся. Все предпосылки есть. Запасаемся попкорном.
2) Все эти упражнения в оптимизации вызваны рекомендациями рабочей антикризисной группы, которая пытается бороться с кризисом и по замыслу ее участников должна снизить численность чиновников регионального уровня (читай – госслужащих с огромными льготами, бонусами, пенсиями, медобслуживанием, курортами и служебным автотранспортом). Цель неплохая, но половинчатая. Некоторые из перечисленных учреждений вообще не нужны.
Возьму то, что мне ближе. Зачем нужно министерство печати и информации? Неважно, в каком виде – то ли отдельного министерства, то ли отдела в комитете общественных связей. Система вполне без столоначальников обойдется. Есть различные СМИ. Есть Роскомнадзор (федеральный орган), который их регистрирует, контролирует, предостерегает, закрывает, штрафует и т.п. Влиять на редакционную политику по закону министерство не может – это исключительная функция главных редакторов. Учредителями районных и городских СМИ оно являться не может – это функция муниципалитетов. За почти четыре года работы нашего информагентства я обращался в этот орган только по вопросам аккредитации корреспондентов при правительстве области (ежегодно). Все. И для этого держать мощный чиновничий аппарат? А зачем? Уверен, что, если покопаться в других ведомствах, всплывет та же картина.
3) Власть придумала себе дискуссию ни о чем. Видимо, чтобы отвлечь народ от горестных мыслей и повышения протестной активности на фоне обнищания, безработицы и свертывания социальных программ.
Меня интересуют темы более серьезные. Кроме того, работа в унисон с Москвой и Питером, видимо, устраивает всех, кто занят каким-то серьезным делом, требующим оперативной коммуникации. А то придешь на работу и будешь целый час ждать, чтобы выйти по видеосвязи на столичного коллегу. А после работы тоже не уйдешь потому, что будешь ждать от него позднего звонка.
Короче, тема для бездельников и болтунов. Ребята, делом займитесь.
Александр СВЕШНИКОВ, главный редактор информационно-аналитического портала «Богатей-онлайн».
1) Что касается Дениса Фадеева, то это действительно неожиданная новость, поскольку известно, что он, во-первых, выходец из «Молодой гвардии», где «Единая Россия» «ковала» свои будущие кадры, да ещё и креатура нынешнего куратора российской политики Вячеслава Володина. Можно даже предположить, что вряд ли такое «обрушение» вниз по карьерной лестнице прошло без согласования с ним.
Говорить же о том, что, как высказался на счет Фадеева губернатор, объяснивший его перемещение «движением вперед», можно серьезно только в том случае, если под «движением вперед» имеется в виду «шаг назад – два шага вперед».
Так что, скорее всего, здесь была использована тактика, практиковавшаяся во времена правления КПСС: отправлять молодые номенклатурные кадры со сравнительно высоких постов в проблемные места, то есть на прорыв. В данном случае – в действительно переживающий кадровый кризис Петровский район. И не исключено, что, при благополучном исходе такой «командировки» Фадееву будет предложено новое место.
А вот относительно Бориса Шинчука можно сказать, что губернатор слукавил, объяснив его уход «движением вперед». Это, пожалуй, классическая почетная отставка чиновника с предоставлением «теплого места», каковым является Музей боевой и трудовой славы.
Но и здесь есть объяснение. Как известно, в правительстве области грядет 10-процентное сокращение. В это трудно было бы поверить, поскольку, по известному закону, сокращение чиновничьего аппарата всегда приводит к его увеличению. Однако на этот раз закон может сработать, поскольку финансовое состояние области таково, что по факту регион уже можно считать банкротом.
Оптимизация бюджетных средств коснется и структуры, ныне возглавляемой Борисом Шинчуком. Она сольется с министерством информации и печати. И Шинчук останется не у дел.
2) Видимо, эти реформы, в первую очередь, опять-таки связаны с оптимизацией бюджетных средств в силу их острой нехватки. Отсюда и их кажущаяся, на первый взгляд, польза. Но вряд ли это выход из трагического финансового положения, в котором ныне находятся почти все российские регионы, платящие ордынскую дань федеральному центру, не оставляя себе средств даже на исполнение всех прописанных в законе полномочий.
По большому счету, нужно кардинальное реформирование структуры региональной власти. Еще в 2005 году в газете «Богатей» была опубликована статья «Вместо правительства – администрация», в которой предлагалось, в целях оптимизации расходов на содержание областного управленческого аппарата, вернуться к прежней структуре – Администрация Саратовской области. Сегодня, на фоне потрясшего страну глобального экономического кризиса и превысившего все разумные пределы финансового долга области, предложение остается весьма актуальным.
В статье, в частности, говорилось: «Губернатор, он же председатель правительства области, вице-губернатор, он же первый заместитель председателя правительства, еще три заместителя председателя правительства, двенадцать министров, около десятка председателей комитетов и начальников управлений – такова руководящая голова чиновничьей армады числом почти в 2000 человек, занявшей целый комплекс зданий, расположенных по всему Саратову, и съедающей cолидную часть областного бюджета, вместо того, чтобы эффективно, как этого требует закон, управлять собираемыми с налогоплательщиков средствами.
И дело не в том, что правительственная машина сама по себе работала плохо. Дело в том, что в таком громоздком, а значит, плохо контролируемом виде она нужна только для того, чтобы самой заниматься распределением и перераспределением бюджетных средств, забрав себе функции законодательного органа, игнорируя депутатов, выводы счетной палаты и предписания контролирующих органов. В этом – главный порок той системы, которую создал губернатор Дмитрий Аяцков.
Редакция газеты «Богатей» предлагает новую структуру администрации Саратовской области. Главным принципом, положенным в ее основу, является понимание того, что в условиях рыночной экономики основная прерогатива администрации области – не заниматься экономикой как таковой, а обеспечить полное и прозрачное распределение бюджетных средств. Для этого нужна простая, легко управляемая и контролируемая обществом структура, где не будет ничего лишнего. А главное – не будет того, что даст возможность под различными предлогами вольно обращаться со средствами налогоплательщиков. В противном случае, очередной бюджетный пирог, разрезанный депутатами в соответствии с законодательством, по-прежнему будет доходить до людей не только без начинки, но и в сильно похудевшем виде.
3) Решение о переходе на «летнее» время – нормальное, но половинчатое. Чтобы вернуться к «своему» часовому поясу, стрелки часов нужно перевести не на один, а на два часа вперед. Ведь часовая чехарда, начавшаяся ещё в 90-е годы, не изменила «биологические часы» человеческого организма, а только осложнила нашу жизнь. Рассвет наступает очень рано, а человек встает с постели, когда уже совсем светло. Соответственно, наступает рано вечернее темное время, но человек продолжает бодрствовать, пока к нему не придёт сон – то есть до 10-11 часов. Всё это – не что иное, как насилие над организмом.
Кто выигрывает от этого? Явно в выигрыше поставщики электрической энергии. В явном же проигрыше – мы с вами, поскольку сбой биологического ритма человеческого организма (поздний отход ко сну и пробуждение раньше положенного по часам времени) не может не сказаться отрицательно ни на здоровье, ни на физической и умственной работоспособности человека.
Александр ПАНТЕЛЕЕВ, политолог, доцент кафедры общей и социальной психологии СГУ
1) Кадровые изменения в правительстве области ожидались, но пока что не завершены. Могут быть и другие. Власть нуждается в обновлении, хотя эти обновления имеют косметический характер. Молодого Фадеева сменили на старого боевого коня Пивоварова. Старый конь, как известно, борозды не испортит. Хотя и говорят, что пашет мелко, но с этим предположением вряд ли стоит спешить. Ясно одно, что инноваций ждать не придется.
Отставка Б.Л. Шинчука во многом связана с возрастом чиновника, хотя он, в принципе, знал, что нужно делать. Вряд ли что еще можно придумать при существующих обстоятельствах на его посту в правительстве области.
О связи между ростом эффективности и отставками говорить не приходится, так как в сложившейся системе от отдельного чиновника мало что зависит, он – проводник «генеральной линии партии», человек системы. Об изменении системы говорить невозможно. Пока что система укрепляется, наращивает мускулы, готовится отразить любые поползновения в свой адрес. В психологии есть такой термин – выученная беспомощность, в состоянии общества она отражается в формуле «говори – не говори (голосуй – не голосуй) – все останется по–прежнему». Низкий уровень гражданской активности опасен, прежде всего, для государства.
2) Вряд ли нужно отказываться от сложившихся наработок, которые будут мало востребованными при переходе подразделений в результате слияния. Логично обратить внимание на складывающуюся в мире тенденцию к государственному и муниципальному управлению за счет применения малых групп, которые нацелены на проектные решения. Сегодня управляют всем, но это невозможно, происходит распыление материальных ресурсов и сил, создает коррупционный климат.
3) Пока что переход на «летнее время» не утвержден в Москве. Нужно заметить, что московским чиновникам удобнее управлять при сохранении в области московского времени. Да и нашим чиновникам, кстати, тоже, так как сдвиг на час заставит приспосабливаться к московскому времени. Особых последствий для социально- экономической жизни области в связи с переходом в другой часовой пояс ожидать не следует. После неизбежного в таком случае периода адаптации и, соответственно, снижения уровня трудовой эффективности, все останется на прежнем уровне. Правда, есть политический выигрыш – «власть пошла навстречу пожеланиям трудящихся», но это – другая песня.
Подготовил Афанасий ТЕМНЫЙ