Саратовская область вошла в перечень пятидесяти регионов России, в которых рождаемость ниже средней по стране, что приводит к естественной и миграционной убыли населения. В следующем году губернии будут выделяться субсидии для поддержки семей в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей. Но достаточно ли будет этого для реальных перемен?
Между тем, на 1 ноября назначены выборы главы Саратова. Состав комиссий для голосования уже известен. Результат тоже? Посмотрим.
А пока все внимание к осенней призывной кампании в Саратовской области. Там новшество - молодым людям, которые достигли 27 лет, но не служили в армии без официальных отсрочек, будут выдавать не военный билет, а специальные справки о том, что гражданин был уклонистом. «Те, кто получил такую справку, не смогут устроиться на работу в госорганы», - пояснили представители военного комиссариата. Как это воспримут постоянные эксперты «Репортера»? Им адресуются три вопроса:
1) В чем главные причины неблагоприятной демографической ситуации именно в нашем регионе? Помогут ли ее исправить меры господдержки?
2) Каковы ваши прогнозы относительно итогов предстоящей процедуры голосования на выборах главы Саратовской городской думы, возможны ли неожиданности для Валерия Сараева?
3) Поддерживаете ли вы инициативу регионального военного комиссариата, направленную на борьбу с уклонистами от службы в армии?
Максим САМСОНОВ, депутат Саратовской городской думы от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
1) Безусловно, неблагоприятная демографическая ситуация связана с общим состоянием экономики и низким уровнем жизни в области. Сейчас в репродуктивный возраст вошло поколение 90-х, поколение времен демографического спада. В других регионах ситуацию выправляли за счет внутренних мигрантов. В Краснодаре, например, большие инвестиции, бюджетные в том числе, создали такой уровень жизни, который позволил привлечь людей со всей страны. С 2003 до 2016 года население увеличилось на 34%, с 635 тысяч до 853 тысяч человек.
Саратовская область таких преференций не получала. Поэтому у нас отток населения углубил демографический спад, и последствия этого мы наблюдаем сегодня.
Меры господдержки могут выправить демографическую ситуацию. Однако они должны быть не разовыми, а системными. Такого рода кризисы не лечатся одноразовыми прививками. Нужны 5-10 лет комплексной работы власти для развития экономики области и создания благоприятных условий для жизни. И первым шагом, на мой взгляд, должен стать пересмотр бюджетных отношений между центром и регионами в пользу регионов.
2) На мой взгляд, депутаты отдадут предпочтение Валерию Сараеву. На данный момент я не вижу других кандидатов, готовых взять на себя ответственность за городское хозяйство и способных делать эту работу.
3) Согласно Конституции служба в армии - это почетная обязанность гражданина. А какую пользу принесет госслужбе человек, который уже уклонился от своей обязанности перед государством? Поэтому поддерживаю эту меру. Дополнительный ценз для работы в госорганах должен быть.
Александр ГЛУЩЕНКО, генеральный продюсер информагентства «Свободные новости» и телеслужбы «Открытый канал»
1) Демография – это зеркальное отражение экономики. Как в вопросах миграции – в области одна из самых низких средних зарплат в ПФО, так и в вопросах рождаемости. Достаточно напомнить об отставании области в переселении из ветхого и аварийного жилья, наплевательском отношении власти к программам индивидуального жилищного строительства для многодетных семей и предоставления квартир детям сиротам и т.п.
Меры господдержки зачастую играют отрицательную роль в решении социальных проблем. Например, около года-двух назад губернатор озаботился проблемой резкого возрастания младенческой смертности. Как раз «Репортер» пытался тогда обсудить этот вопрос на «Политбюро». Готовя ответ, я связался с опытнейшими специалистами в области акушерства, гинекологии, работниками перинатальных центров с большим стажем. И вывод был один – социально неблагополучные, а точнее, ведущие паразитический и антиобщественный образ жизни слои населения, наперегонки бросились рожать второго и последующих детей, дабы получить и потом незаконным путем обналичить материнский капитал. При этом они награждали своих детей букетами наследственных хронических заболеваний, обусловленных образом жизни родителей, да к тому же не обеспечивали элементарный уход за детьми, находясь в перманентном пьяном угаре, что привело к всплеску числа младенческих смертей.
Не последнюю роль в демографическом коллапсе играет состояние медицины. Особенно все это плачевно в сельской местности. Проанализируйте мотивацию молодой семьи к деторождению. Зарплата 10 тысяч на семью, отсутствие медицинской помощи, а в перспективе еще и садик со школой за 20 километров от родной деревни. Нет мотива. Отсюда и результат.
2) Безусловно, что начальством будет предпринята попытка создать видимость демократии и состязательности. Созовут конкурсную комиссию, назначат для вида несколько кандидатов-спойлеров. Не исключаю, что свои кандидатуры на эту должность могут выдвинуть оппозиционеры Ищенко и Анидалов в рамках индивидуальных пиар-кампаний.
Возлагать наивные надежды на смену градоначальника не стоит. Человек четко движется в колее, умело манипулирует денежными потоками, имеет определенный медийный рейтинг. Да и голосовать за кандидатуру нового мэра будут его же однопартийцы - люди, которые попали в думу в основном благодаря его титаническим усилиям по мобилизации бюджетников на формирование необходимого процента на выборах. Тут уж услуга за услугу.
3) Первое. Призыв – жуткий анахронизм, входящий в полное противоречие со ст. 37 Конституции потому, что служба в армии — это тоже труд, причем зачастую более напряженный и опасный, чем на заводе или в офисе. Это пережиток крепостного права и может применяться только в случае объявления мобилизации в военное время. Как у Высоцкого: «Коль уж родина в опасности, значит, всем идти на фронт!»
Второе. Те представители «золотой молодежи», которые не хотят служить в армии, но стремятся стать чиновниками, давно уже обзавелись уважительными причинами. Плоскостопие стоит 10 тысяч. А зарплата врача в призывной комиссии 15.
Третье. На серьезные должности в нашей стране можно попасть не только по чиновничьей лестнице, но и путем выборов – губернаторы, мэры, депутаты Госдумы. Тут уж справочка роли играть не будет – извиняйте, народное волеизъявление – читайте протоколы избиркомов, переписанные нищими учителями и врачами.
Четвертое. Простой работяга, откосивший от армии, и не мечтает попасть на госслужбу. Рылом не вышел. Папа с мамой не те. Поэтому сожалеть об отсутствии военного билета он не будет.
Алексей ЛУКЬЯНОВ, Республиканский клуб. Фонд «Открытая Россия»
1) Поддержка хороша, если есть кого поддерживать. От падающей российской экономики желание молодых людей рожать детей всё меньше и меньше. Демография в России снижается. Доходы населения падают, инфляция растёт, плюс безработица.
Вопросы с детсадами в регионе решаются исключительно через взятки, это ли не знать нашему губернатору? Но даже за взятки детсадов всё равно не хватает. Проблема не решена. Если посмотреть прайс ГУЗ «Клинический перинатальный центр Саратовской области», рожать совсем расхочется. А главное, непонятно, почему для «своих» услуги бесплатные, а всем остальным — платные. Где та невидимая грань?
В экономике Саратовская область уже даже не середнячок, регион стал не привлекателен для жилья и инвестиций, как бы ни заговаривался на форумах Радаев. Низкая средняя заработная плата, многие уезжают в другие города. Общее впечатление депрессивного города. Отсюда и результат.
2) Уверен, что кандидатуру Сараева обсудила и утвердила между собой узкая группа лиц по предварительному сговору. Задолго до начала выборов. А проведение ритуала - а-ля выборы главы города 1 ноября даже не знаю для кого. Может, для самих себя? Ну, типа, у нас всё по-честному. Есть процедура, комиссии и т. д. Типа мы депутаты, представляем интересы горожан и будем проводить процедуру. Только кто представляет интересы народа? Те, кому нарисовали в ста избирательных округах одинаковые 62.2 процента за «Единую Россию»? Объяснив содеянное математической случайностью. В итоге липовые депутаты будут играть спектакль под названием: «Выборы заранее согласованного Валерия Сараева без детской неожиданности». Благосостояния горожан это не коснётся, на город никак не повлияет.
Сегодня нужен самый демократичный способ избрания главы города. Выбор должны делать сами жители нашего города прямым голосованием, а не депутаты, выбравшие себя самих. Такому главе и доверия больше, и статус выше.
3) Лучшим стимулом для молодых людей было бы получение субсидии на оплату в учебном заведении после службы в армии. Мера эта с далёкими перспективами полезности такого трудоустройства. Но тем не менее правильная. Тот, кто сегодня берет на работу в госорганы своих родственников или знакомых, способ обойти этот запрет в условиях сегодняшней коррупции всё равно найдет.
Александр СВЕШНИКОВ, главный редактор информационно-аналитического портала «Богатей-онлайн»
1) Так называемые меры господдержки всегда были и остаются мизерными по сравнению с тем, какие расходы несут семьи с рождением и воспитанием ребенка. Они никак не стимулируют к прибавлению семейства. Чтобы это произошло, нужно не только увеличение пособия, но и субсидии в течение всего воспитательного цикла, то есть до окончания средней школы.
На деле государство, заботящееся о сохранении народонаселения (не говоря уже о естественном увеличении числа граждан), должно в разы увеличить пособие на рождение ребенка (и начиная не с третьего, а с первого), затем выплачивать пособие ежемесячно не в размере 500 рублей, а не менее 3-х тысяч. И далее: бесплатная школьная форма, бесплатные учебники, бесплатные школьные обеды, сеть различных кружков и т.д.
Но об этом сегодня (как, впрочем, и вчера) можно только мечтать, поскольку денег в регионах (особенно в саратовском) как не было, так и нет, потому что львиная их доля уходит в феодальный (я не оговорился) центр, где их распиливают и разворовывают по своему усмотрению.
Ситуация патовая и никак не способствующая увеличению народонаселения, особенно русского. Выход один: перевернуть властную пирамиду в пользу конституционного федерализма.
2) Неожиданности для Валерия Сараева, в свое время введенного губернатором в администрацию Саратова с перспективой стать главой города, конечно, никакой не будет.
Залогом этих «безальтернативных» выборов в пользу нынешнего главы городской администрации будет состав избирательной комиссии. Про «городскую» её часть мы уже знаем – это 6 депутатов от «Единой России» плюс три одномандатника из той же «оперы». Ну а о «правительственно-облдумской» части - тоже из 9-ти человек - и говорить не приходится: они придут с мнением губернатора.
3) Более того, как стало известно, после внесения поправок в закон о госслужбе получившие такие справки будут уволены из госорганов. Отношение к таким инициативам может быть только отрицательное. Во-первых, это решение антиконституционно (Статья 37. 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию).
Во-вторых, уклонение от службы в армии очень часто объясняется религиозными мотивами или пацифистскими убеждениями.
Как считают юристы, конечно, для таких и других случаев любое решение военкомата может быть оспорено в судебном порядке. Если суд признает, что у призывника были законные причины для неявки в военкомат, то гражданину будет выдан военный билет.
Вячеслав ТРОФИМОВ, председатель Гражданской общественной палаты Саратовской области
1) Недавно прочитал мнение одного специалиста, заявившего, что Россия окончательно утратила шансы на демографический взрыв или рост населения.
Так было в иные времена, несмотря на войны и разруху. Теперь у нас всё хорошо, выборы состоялись, нужные люди все во власти, потому можно тихо вымирать.
Если задача в простом увеличении численности населения в Саратовской области, то она легко решается простым открытием границ - приедут столько, что будет даже много, как в Европе, например. Придётся решать обратную задачу - по выселению. У нас совсем недавно такой способ применялся в отдельных областях и городах, и сейчас кое-где применяется, возникающие проблемы - такие же как в Европе. Понаехали.
Таковы процессы вытеснения при миграции чужеродного населения. Так было и 2000, и 1000 лет назад при перемещении родов и племён по земле, именуемой ныне Россия.
Когда же задача в росте именно местного населения, то тогда надо вести речь не о простом выделении денег всем, у кого три и более ребёнка, а тем, кто живёт и жил здесь и хочет жить дальше. Не то опять понаедут и нарожают без счёта, не хватит никакого нашего нищего бюджета. Но верится с трудом в две вещи: что кто-то будет проверять и контролировать получателей денег, и в то, что вообще деньги дойдут до местных жителей.
Чтобы решать проблему реально, власти региона придётся посмотреть в зеркало и ответить себе да и нам на простые вопросы: почему народ мрёт и бежит из области, а живущие здесь не хотят рожать детей и пополнять население?
2) Если Сараев, как говорят, человек Радаева, а он, как тоже говорят, уходит, то какой смысл назначать представителя уходящего? Всё равно придёт новый губернатор и будет проталкивать своего или конфликтовать с назначенным, как всегда в таких случаях бывает.
Если все вопросы решает партия, и мы знаем кто, тогда нам без разницы, кто будет. И Сараев не тот человек, кто здесь решает. Но может и такой ход событий случиться, я уже его высказывал, что Сараев договорится с теми, кто придёт, или уже договорился, тогда совсем другая ситуация, и у него есть шанс, вполне реальный. Беда в том, что по неким сведениям, те, кто собирался прийти, сами попали под раздачу и, может, им уже не до нас. Всё как в покере, ничего не ясно, но хочется выиграть.
3) Все, кому надо, имеют справки, отсрочки и болезни, и пап, и мам, поэтому блестящую перспективу. Остальным - закон и волчий билет, чтобы не мешали карьере и росту. Кризис в стране, всего становится мало и надо лишних людей или подвинуть, или задвинуть раз и навсегда.
Антон ИЩЕНКО, депутат Саратовской городской Думы, ЛДПР
1) Конечно, меры господдержки чрезвычайно важны для того, чтобы стимулировать рост рождаемости. Наверное, они не достаточны, потому что результат этой политики мы видим с вами налицо. Тут нужно смотреть еще и на благоустройство наших городов, поселков и сел. На качество жизни в области вообще. Половина области без воды, в поселках и селах нет рабочих мест, жители не связывают свой завтрашний день с проживанием на территории области, именно поэтому и такие слабые показатели по демографии. Более того, то, что сейчас происходит, это прирост рождаемости за счет наших районов, которые располагаются на границе с Казахстаном, мигрантов, причем, как правило, не русской национальности. За счет притока таких жителей Саратовская область еще хоть как-то держится наплаву по показателям демографии. Ситуация, к сожалению, нелицеприятная, но это проявляется не только в рейтингах, связанных с рождаемостью, но и во многих других рейтингах. Например, мы входим теперь в число десяти городов, которые являются, по версии ООН, самыми депрессивными, вымирающими городами. Мы недавно попали в тройку городов с самым коррупционным климатом. Буквально вчера был опубликован рейтинг, где мы заняли 260 место из трехсот по уровню отношения жителей к благоустройству и настроению проживающих на территории города. Мы считаем, что наш город не благоустроен, и местные власти ничего не делают, чтобы хоть как-то исправить ситуацию. Это клубок проблем. К сожалению, действующему правительству переломить ситуацию не удается и не удастся.
2) Неожиданностей никаких не будет, потому что вся конкурсная комиссия сформирована из представителей «Единой России», здесь заранее понятно, что голосование будет консолидированным. Были обсуждения в городской думе, где, несмотря на заявления, ни один депутат от оппозиционной партии, в том числе от ЛДПР, не был включен в состав этой комиссии. Наверное, это откладывает очень серьезный отпечаток, кроме того «Единая Россия» берет на себя ответственность по ситуации в регионе, в столице субъекта – результаты на выборах зашкаливают. Все руководящие посты в городской думе сформированы только представителями «ЕР», депутаты Государственной думы представляют только «Единую Россию», в правительстве работает только «Единая Россия», комиссии сформированы только из «Единой России», соответственно и глава города будет представлять «Единую Россию». Поэтому если отсылаться к вопросу №1: «Откуда берутся такие негативные проявления в политике?» - то четко прослеживается связь. Там, где «Единая Россия», там депрессивное состояние и перспективы более чем туманны.
3) Да, думаю, есть смысл эту инициативу поддержать. Служить в армии должны все молодые люди, вне зависимости от вероисповедания и убеждений. Как мне кажется, это существенно может дать толчок к физическому развитию, воспитанию патриотических чувств. Поэтому заниматься государственной деятельностью, работать на муниципальных и государственных должностях должны люди, прошедшие военную службу.
Ольга АЛИМОВА, первый секретарь Саратовского обкома КПРФ
1) Наша область с незавидной стабильностью занимает лидирующие позиции в самых разнообразных антирейтингах. Сейчас вот выбились в «лидеры» по демографической ситуации. Это действительно больная тема, поскольку низкая рождаемость, по сути, перечеркивает будущее. Не рождается или рождается мало именно тех людей, которые по идее должны через несколько лет прийти на смену нынешним поколениям. И с большой долей вероятности случится ситуация, когда вспомнится цитата героя фильма Шахназарова «Курьер»: «В чьи руки мы передадим здание, нами построенное?». Перефразируя, хочется спросить, кто будет строить будущую Россию?!
На мой взгляд, рассматривать неблагоприятную демографическую ситуацию в Саратовском регионе нельзя без отрыва от социально-экономического положения области и ее населения. Регион, по сути, банкрот в худшем случае или в лучшем стоит на пороге дефолта. Какая тут может быть рождаемость, если люди просто напросто не уверены в завтрашнем дне?! На мой взгляд, индикатор рождаемости — это прямая оценка населением работы губернатора и правительства области.
Господдержка в виде субсидий, конечно, может помочь семьям, но не поможет переломить в корне ситуацию с рождаемостью. Повторюсь, тут все просто: будет развиваться регион, будет расти экономика, автоматически вырастет и рождаемость. Но в ближайшей перспективе я вижу только ухудшение ситуации в связи с неспособностью региональной власти конструктивно работать.
В качестве анекдота хочу напомнить, что в конце марта текущего года губернатор Радаев попросил министра регионального здравоохранения изучить опыт соседней Самары, где рождаемость превысила смертность, а главное, выяснить причины, почему произошел этот всплеск.
Прошло полгода, то ли мы до Самары не доехали, то ли власть пришла к выводам, аналогичным моим. В общем, перенять опыт соседей, судя по всему, не удалось. А у самих не получается.
2) Я думаю, что неожиданностей больших не будет, и первого ноября у нас будет новый старый глава городской администрации. А именно Валерий Сараев.
3) В первую очередь необходимо поднять престиж службы в армии. Чтобы молодежь сама рвалась отдать свой долг стране, а мамы призывников были бы уверены в том, что их дети вернутся со службы живыми и здоровыми.
Нельзя применять исключительно только кнут. Для отдавших свой долг Родине необходимо разработать механизм, по которому они смогут иметь льготы. Например, бесплатное высшее образование — это был бы отличный стимул для многих молодых людей отслужить в армии, особенно учитывая сегодняшнюю стоимость обучения в наших ВУЗах.
А что касается запрета работать в госорганах… Я как-то не замечала вала вакансий в этой области. Думаю, что большинство «уклонистов» даже мысли не имеют идти работать в госструктуры. Не так просто туда попасть, ведь «у генералов свои дети, внуки и прочие родственники имеются», и наличие или отсутствие «волчьего билета» большой роли, на мой взгляд, не сыграет.
Дмитрий КОННЫЧЕВ, председатель регионального партии «Яблоко» в Саратовской области
1) Саратовская область характеризуется средним уровнем урбанизации по сравнению с другими территориями страны - в пяти крупнейших городах области проживает немногим более половины населения нашего региона. Однако рождаемость ниже той, которую можно было бы спрогнозировать, исходя из прогнозных данных рождаемости по крупным, малым городам и сельским населенным пунктам. Причина, полагаю, лежит на поверхности, вернее их две, но вторая связана с первой. Неблагоприятный уровень социально-экономического развития, что плохо само по себе, но главное - отсутствие веры у людей в будущий старт развития экономики и роста социальных гарантий. Отсюда возникновение миграционных настроений в сторону более благоприятных регионов. При этом далеко не факт, что в условной Самаре, тем более в Москве молодые семьи начнут заводить детей интенсивнее. Однако факт состоит в том, что, думая о переезде, мысль родить здесь первого или второго ребенка, по понятным причинам, посещает молодежь гораздо меньше. Меры материальной поддержки могут отчасти помочь, но в свете вышесказанного не решат проблему кардинально.
2) Никаких неожиданностей после так называемых "выборов", прошедших в городе Саратове, для господина Сараева не будет. Правда, приятных неожиданностей и для города Саратова тоже. И дело не в его кандидатуре, а дело в системе взаимоотношений между горожанами и органами их (?) местного самоуправления. Когда нет понимания, как тот или иной житель повлиял на назначение городского главы, нет и доверия. Нет доверия - нет развития.
3) Это крайне возмутительная мера, непонятно как укладывающаяся в законодательство. Есть масса разрешенных государством (!) отсрочек и освобождений от службы по призыву в вооруженных силах. И я вовсе не говорю о каких-то незаконных и коррупционных сценариях. И вот в данном случае возникает идея, фактически, поражения граждан в правах, в данном случае - права на работу в государственных органах. Это нелепая идея.