Устойчивость региона расшатывает тонущий спорт?
08:39 14 июня 2017 ID (1637)
В майском рейтинге социально-политической устойчивости регионов фонда «Петербургская политика» к числу негативных событий в Саратовской области в числе прочих отнесены разрушение лыжного стадиона, построенного в 2016 году, банкротство областной федерации хоккея, пикеты в Озинках против развала спорта.
Получается, что спорт является в регионе одной из явно отстающих отраслей (особенно если добавить сюда известные события, связанные с деградацией профессиональных клубов области – «Кристалла», «Сокола», «Универсала», а также вспомнить о том, что чемпионат мира по футболу-2018 пройдет во многих соседних городах, но не в Саратове). Очевидно, что при распределении бюджетных средств спорт у нас в очереди стоит одним из последних. Но, быть может, кому-то это кажется вполне логичным и обоснованным? Кризис все-таки, есть много других проблем….
Между тем, в Саратовской области произошли резонансные кадровые перестановки, связанные с назначением Александра Стрелюхина и.о. главы Энгельсского района и предстоящим переходом бывшего руководителя района Андрея Куликова в региональное министерство промышленности и энергетики. Повлияют ли эти изменения на положение регионального спорта? Возможно, следует ожидать бурного развития конкретно Энгельсского района или непосредственно промышленности всего региона?
Тем временем, пока в стране повсеместно проходят массовые акции протеста против коррупции, не дремлют и депутаты. Госдума приняла законопроект о создании в России реестра, в который будут попадать уволенные за коррупционные преступления высшие государственные чиновники, работники прокуратуры, сотрудники СК РФ и органов внутренних дел, таможни, госслужащие, работники Центробанка, должностные лица госкорпораций, Пенсионного фонда и т.д. Может ли эта мера стать эффективным шагом в борьбе с коррупцией? Спросим у экспертов «Репортёра» - известных саратовских политиков, депутатов, общественников, журналистов. Три вопроса:
1) Согласны ли вы с тем, что спортивные провалы, происходящие в Саратовской области все чаще, негативно влияют на социально-политическую устойчивость региона? В достаточном ли объеме местные власти финансируют профессиональный спорт?
2) С чем, по-вашему, связаны последние кадровые перестановки во властных структурах Саратовской области, и к каким они могут привести последствиям?
3) Поможет ли создание единого государственного реестра коррупционеров в борьбе с самой коррупцией в России?
Зинаида САМСОНОВА, председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области, депутат областной думы
1) Не буду оригинальна – значительная часть проблем спорта в Саратовской области связана с финансированием. Федеральный бюджет должен брать на себя часть расходов, чтобы в регионе оставались деньги на развитие местного спорта. Иначе саратовский спорт так и будет знаменит разрушениями спортобъектов и банкротствами клубов.
2) О деятельности Андрея Куликова судить сложно из-за недолгого срока работы на посту. Что касается Александра Стрелюхина, то он грамотный руководитель, профессионал. Думаю, под его руководством Энгельсский район будет развиваться.
3) Реестр необходим. Но это не мера по борьбе с коррупцией, это способ учета коррупционеров. У нас не принимаются реальные меры по предотвращению коррупции, а это означает дальнейшее повышение ее уровня в стране.
Алексей ИВАНОВ, шеф-редактор информагентства «Общественное мнение»
1) Из областного бюджета на профессиональный спорт выделяются довольно значительные, хоть и не заоблачные суммы. Часть проблем связана с организаторскими ошибками. В частности, это касается фактической передачи хоккейного «Кристалла» и Ледового дворца в концессию крайне сомнительным руководителям из бизнес-структур, логичным результатом чего стали многомиллионные долги, которые еще долго будут висеть позорным пятном на репутации саратовского хоккея. Не найден генеральный спонсор для футбольного «Сокола». По бюджету это команда второй лиги, поэтому неудивительно, что саратовским футболистам не удалось сохранить прописку в ФНЛ. Но нужно реально смотреть на вещи. Саратов – это, в лучшем случае, середнячок среди областных центров, и нет никаких предпосылок, чтобы здесь было столько же команд высокого уровня, как в Краснодаре или Казани. Мы должны быть благодарны за то, что у нас есть баскетбольный «Автодор», волейбольный «Протон» и гандбольный «СГАУ-Саратов», которые входят в число лучших команд России по своим видам спорта. Болельщики у нас тоже, на мой взгляд, одни из самых шумных в стране. Так что поводов для посыпания головы пеплом нет.
2) Александр Стрелюхин с самого начала выглядел в областном правительстве инородным телом. Есть все основания полагать, что его рассматривали в качестве кандидатуры преемника Валерия Радаева или хотя бы альтернативного центра. На сегодня этот проект закрыт, и второго медведя попросили удалиться из берлоги. Хотя перевод в Энгельсский район – это формально понижение, в действительности это очень престижная должность: крупный район с развитой промышленностью и своим менталитетом. Не исключено, что для Стрелюхина эта должность станет плацдармом для нового штурма поста №1 в регионе через пять лет.
Что касается Куликова в минпроме, то насколько я знаю, Андрей Викторович является специалистом в ЖКХ, а в промышленности никогда не работал, но скамейка запасных у Радаева настолько короткая, что выбирать не приходится.
3) Может, я чего-то не понимаю, но мне всегда казалось, что за коррупционные преступления чиновники и сотрудники правоохранительных органов должны увольняться с переводом в места не столь отдаленные. В таком случае создание каких-то там реестров выглядит совершенно избыточной мерой. Если же речь идет о том, чтобы создать «черный список» должностных лиц, про которых все знают, что они воруют, но доказать это невозможно, то это было бы занятно, хотя его практическое применение было бы затруднено тем, что работать бы осталось почти некому.
Ольга АЛИМОВА, первый секретарь Саратовского обкома КПРФ
1) Во-первых, мне приятно, что протесты, организованные активистами КПРФ, замечают такие авторитетные эксперты, как сотрудники фонда «Петербургская политика», и учитывают это при составлении своего рейтинга.
Что касается вопроса, то это, конечно, больная тема и важная. Вроде бы во всём мире профессиональный спорт — это во многом инструмент бизнеса. То есть эти команды зарабатывают деньги. В нашей стране профессиональный спорт — это игрушка или олигархов или фанатов-губернаторов. Любил Дмитрий Фёдорович футбол — «Сокол» процветал. И, кстати, стадион почти на всех матчах был заполнен. То же было и с «Кристаллом», и с «Автодором». В нашем городе любят спорт.
Но, к сожалению, не нашлось олигархов, которые взяли бы под своё крыло наши команды, а бюджет региона достиг той стадии худосочности, что, конечно, ни на какой спорт там денег нет — слава Богу на «самую длинную пешеходную зону» хватило.
2) Судя по этому назначению с кадрами в Саратовской области совсем плохо. Нового притока специалистов нет совсем, вот и тасуют всё ту же колоду.
По поводу этого назначения скажу, что Александр Стрелюхин — хороший специалист, опытный управленец. Он пользуется авторитетом у жителей Энгельса и, на мой взгляд, будет благожелательно принят жителями этого города. Сможет ли навести там порядок?! Не знаю, всё-таки он будет вынужден работать в сложившейся системе региональной власти, а к ней у меня резко отрицательное отношение. Но я считаю, что у него может получиться, и город Энгельс обретёт хорошего руководителя и хозяйственника.
Я желаю ему удачи на этом поприще!
3) Ох! Ну, это же полумеры. Делают вид, что очень заняты работой и генерацией крайне нужных стране законопроектов вместо реальной работы по борьбе с коррупцией!
Нет, конечно, это не поможет. Ну, вот скажите, поможет реестр самогонщиков бороться с самогоноварением или что помешает пить водку человеку, внесённому в реестр алкоголиков?! Вроде бы есть реестр недобросовестных исполнителей госзаказа, но скандалы, связанные с этой темой по-прежнему регулярны.
За коррупционные преступления надо не увольнять, а сажать в тюрьму, причём с конфискацией имущества. И не только у фигуранта дела, но и у его «талантливых» жён/мужей и прочих родственников. А то какая-то странная тенденция: чем выше пост чиновника, тем ярче проявляются таланты к «зарабатыванию» денег у его ближайших родственников. Ну, не верю я в это… Не верю!
Фракция КПРФ в Государственной думе давно настаивает на ратификации 20-й статьи конвенции ООН о противодействии коррупции. По ней любой чиновник несёт уголовную ответственность, если стоимость его активов необъяснимо превышает официальные доходы. Но воз и ныне там.
Без ратификации этой статьи все остальные усилия в направлении борьбы с коррупцией не более чем видимость этой борьбы. На примере недавних арестов губернаторов и вице-губернаторов понятно, что, наверное, на каждого более-менее высокого чиновника папочка, где надо лежит. И периодически эти папочки становятся уголовными делами. Но это не системная работа.
Александр ПАНТЕЛЕЕВ, политолог, доцент кафедры общей и социальной психологии СГУ
1) Фонд «Петербургская политика», судя по аргументации, делает выводы на основе событий, которые лишь в воображении сотрудников фонда способны повлиять на политическую стабильность региона. Эта позиция оценивающих, судя по предыдущим оценкам, довольно устойчива. Позиция понятна, так как для оценки политической стабильности нужно провести исследование с участием жителей региона на репрезентативной выборке. Это дорого. Дешево и сердито давать оценки по тому, что отражено в региональных СМИ. Очень похоже на известный трюк барона Мюнхгаузена, который сам себя вытаскивал из болота за волосы. При всем при этом фонд живет и будет жить, так как поверхностные и иллюзорные оценки устраивают власть.
2) Во-первых хотелось бы поздравить жителей Энгельсского района с избранием А.М. Стрелюхина. Это профессионал высокого класса, знает район досконально, все его сильные и слабые стороны, финансово-промышленные группировки и т.д. Неизвестно, что приобретет министерство промышленности и энергетики, вполне возможно, что приход опытно работника А. Куликова усилит кадровый потенциал, но Энгельсский район точно выиграет с приходом А.М. Стрелюхина. Ответить на вопрос о причинах кадровых перемен довольно трудно, нельзя исключить, например, что А.М. Стрелюхину надоело быть мальчиком на побегушках, и он захотел вернуться в свой район и заняться решением вопросов района, делом, которое ему близко и хорошо известно.
3) Коррупция – системообразующий признак, это признанный факт. Из мировой практики известно, что формальные меры неэффективны. Известно также, что универсальным принципом борьбы с коррупцией служит равенство всех перед законом. Об этом писал еще Ли Куан Ю. Поскольку соблюдение этого принципа у нас в перспективе, постольку ни один реестр не решит проблемы.
Григорий ГРИШИН, член бюро регионального совета саратовского отделения РОДП «Яблоко», режиссер-документалист
1) Нужно понимать, что рейтинги – не самая объективная вещь. Собранные в одном месте медийные события могут производить сильное впечатление на читателя, не оказывая при этом никакого реального влияния на жизнь общества. Спорт в Саратовской области, как и в России в целом, относится преимущество к сфере интертеймента, развлечений, являясь действительно важной частью реальной жизни лишь для очень малого числа наших соотечественников.
Спорт в Саратове находится приблизительно на том же уровне, что и все остальные сферы. И рост спортивных успехов в широком контексте возможен лишь при позитивных изменениях основных трендов развития региона. Локальные успехи в спорте возможны и у нас, но кроме краткосрочной эйфории это не даст никаких результатов. И в новейшей саратовской истории этому есть масса примеров. Мы все помним победы «Сокола» и «Автодора», которые не привели ни к чему даже в среднесрочной перспективе.
В целом, государственная поддержка профессионального спорта, на мой взгляд, - вещь неправильная. Общество должно поддерживать массовый и детский спорт, создавать и поддерживать инфраструктуру для них. А профессиональный спорт – это бизнес, в нем работают принципиально другие модели, не связанные с реализацией настоящего общественного интереса. Создать ситуацию, в которой спорт может работать как успешный бизнес – это одно, а накачивать бюджетными деньгами профессиональные клубы – это совсем другое.
На мой взгляд, основная проблема в саратовском спорте заключается не в неразвитости профессионального спорта, и не в малочисленности спортивных сооружений, а в отсутствии системной работы с широкими слоями населения. Построить ФОК – это простая задача, а сделать так, чтобы он стал центром для занятий спортом широкого круга саратовцев – куда сложнее. Здесь надо работать с кадрами, подбирать тренеров, мотивировать их, вовлекать людей, используя самые различные методы, делать массовый спорт одновременно и доступным и интересным. Эта работа должна быть системной. Успехи в профессиональном спорте могут помочь ей, но не должны быть самоцелью.
2) Причиной назначения Александра Стрелюхина на должность главы Энгельсского района стала отставка с этого поста Дмитрия Лобанова. Почему сняли Лобанова, в полной мере неизвестно. Мотивы кадровых решений в России – материя загадочная, можно лишь предполагать уровень, на котором эти решения принимаются. Для Саратовской области это уровень председателя Государственной думы РФ. Говорят, что время все расставит на свои места и все объяснит. Будем на это на это надеяться.
Стрелюхин связан с Энгельсом, у него есть достаточно серьезный имиджевый и административный вес, поэтому его назначение главой такого крупного района – логично и оправдано. Сможет ли он что-то принципиально поменять на новой должности? Думаю, нет. В общей системе устройства Российской Федерации муниципальной власти отведено незавидное место. Доходы бюджета Энгельсского района при 310 тысячах его населения составляет порядка 3 млрд. 680 млн. руб., то есть в подушевом выражении в год это составляет чуть меньше 12 тыс. руб. Что можно кардинально поменять при таких ресурсах – непонятно. Возможно, Стрелюхину удастся сгладить некоторую политическую остроту, доставшуюся в наследство от Лобанова, руководствовавшегося в своей работе не самыми демократическими методами, но этого явно будет недостаточно, чтобы Энгельс задышал по-новому.
3) Создание реестра коррупционеров никак не поможет в борьбе с коррупцией. В современном информационном мире биография человека, более-менее активно работающего в любой сфере за исключением засекреченных, открыта любому рядовому пользователю интернета. Не нужно прилагать никаких усилий, чтобы выяснить, кого ты берешь на работу. Просто первая бюрократическая реакция на любую инициативу – это составить реестр. Так работает бюрократическая логика. Причем во всех странах мирах, а не только у нас. Только у нас бюрократия занимает непропорционально большое место в управлении страной, что позволяет ей навязывать свою логику всему государству.
Вообще, воспринимать «коррупцию» как некое первородное зло, свойственное одним людям и несвойственное другим – опасное заблуждение. Коррупция – это как повышенная температура тела, симптом болезни, но не сама болезнь. Причины высокой коррупции в России – это не порочность отдельных людей, а несправедливость в устройстве общества, отсутствие независимого суда, свободных СМИ, бедность социальных связей вне узкого круга, неработающий институт репутации и в целом система государственного управления, построенная на лжи, цинизме и тотальном неуважении к своему народу.
Дмитрий ЧЕРНЫШЕВСКИЙ, политолог, член Общественной палаты Саратовской области
1) Слушайте, нельзя все сразу после двадцати лет стагнации. Вся страна 2000-е годы поднималась, а у нас что-то делаться начало только последние годы. И то тяжело. Спорт подождет. Тем более спорт больших достижений – он вообще не нужен. Лучше физкультуру для детей и народа развивать, она денег не просит, а пользы намного больше. Так что я бы отнес эти процессы наоборот к показателям эффективности осуществляемой политики, четкого выбора приоритетов и жестким следованиям им, невзирая на вопли оставшихся за бортом. А Петербургская "Политика" вообще известна своим неровным дыханием к Саратовской области. Как будто в Питере нечем заняться...
2) Энгельсу повезло. Остальное пока неясно чем закончится. Поживем-увидим.
3) Одна эта мера – не может. Но ведь она не одна. Посадки высокопоставленных руководителей за коррупцию – уже системное явление, причем берут все выше и выше, законодательное ужесточение контроля за чиновниками – тоже. В ряду других мер и эта – сгодится и свою пользу принесет.
Ренат КАЗИЕВ, член Саратовского регионального штаба Общероссийского народного фронта
1) Проблемы, с которыми столкнулась спортивная отрасль в нашем регионе, появились не одномоментно. Не все решается деньгами. К сожалению, к тяжелому финансовому положению, в котором находился наш спорт последние лет десять, добавилась еще и безграмотная политика спортивных чиновников. Но резервы есть, поддержка болельщиков остается – будем надеяться, что и чиновники учтут промахи предыдущих лет, чтобы саратовские команды вновь получили шанс на всероссийский успех.
2) О том, что конкретно послужило толчком к таким перестановкам, я не знаю. Могу лишь предположить, что все изменения, которые будут происходить в ближайшие два месяца, будут связаны с предстоящими выборами.
3) Посыл понятен, инициативу, я уверен, поддержит большинство. Но есть ряд вопросов. Например, в чьем ведении будет данный список? Будут ли попадать в реестр те, кто уже понес наказание по всей строгости закона и, с юридической точки зрения, уже не может называться преступником? И так далее. Инициатива, несмотря на ее антикоррупционный подтекст, на мой взгляд, требует детального разбора.
Дмитрий ПЬЯНЫХ, координатор Саратовского регионального отделения партии ЛДПР
1) Строительство объектов, о которых мы говорим, осуществлялось в рамках спецпроектов, которые должны были показать работу региональной власти. Качество проведенных работ было на ничтожно низком уровне. Об этом свидетельствует и разрушение лыжного стадиона и ряда других объектов. Банкротство федерации хоккея - это отдельная тема, о которой тоже много говорилось. Федерацию возглавляют не последние в нашем регионе люди, и сложившаяся ситуация это свидетельство того, что спорт и спортивные достижения в Саратовской области задвинуты на дальний план. Считаю, что это недопустимая ситуация. Спортивные клубы и федерации - это тот самый путь развития молодежи, который они могли бы избрать, занимаясь в секциях, достигая определенного уровня. Молодые люди не видят путей развития. И они вынуждены покидать Саратовскую область в поисках самореализации и применения своих профессиональных качеств. Так стало с Александром Логиновым, который из-за невозможности далее развиваться в регионе, вынужден был покинуть область. Из профессиональных клубов у нас остался только баскетбольный, который живет на энтузиазме его руководителей. «Автодор» самостоятельно изыскивает возможности финансирования и развития клуба. Кризис есть и конкретно в спорте он связан с общефинансовым кризисом и недоработкой руководителей, отвечающих за это направление. Ситуация требует изменений и необходимо в кратчайшие сроки принять решение на компетентном уровне по изменению стратегии развития спорта. Профессиональный спорт - это одна из важных направляющих занятости молодежи. Если молодые люди не будут видеть перспектив профессионального развития в регионе, то и стимул занятий спортом в детском и юношеском возрасте будет близиться к нулю.
2) Кадровые изменения, прошедшие на прошлой неделе, вызваны в первую очередь ротацией кадрового состава, укреплением проблемных позиций. На Петербургском форуме было подписано некоторое количество соглашений по инвестированию региона. Не секрет, что большую роль в подписании этих соглашений сыграл Александр Михайлович Стрелюхин. И назначение его на должность главы Энгельсского района дает возможность предполагать, что часть соглашений будет осуществляться именно на территории Энгельсского района. Переход Андрея Куликова в министерство промышленности для меня не совсем понятный шаг. Не могу оценить его компетентность в сфере промышленности, сложно говорить о его заслугах, как промышленника, поэтому комментировать не готов. Кто займет место первого зампреда правительства Саратовской области? Этот вопрос остается открытым. Крайне важная должность – человек должен быть подготовленным, способным компетентно решать целый ряд вопросов. Для Энгельсского района это, безусловно, плюс. Александр Михайлович сильный управленец, Энгельсский район для него родной, он не понаслышке знает о его вопросах и проблемах.
3) Коррупция в России стала системой проблемой, поэтому бороться с ней надо поступательно. Создание реестра, на мой взгляд, может стать эффективным шагом в этой борьбе. Возможно, понимание чиновниками факта, что будучи пойманными на взятке, они попадут в этот реестр и больше никогда не смогут занимать должности в тех сферах, где они трудились, станет для них еще одним плюсом в копилку причин «не брать». Мы не раз видели, как громкие дела о коррупции в сферах государственной власти заканчивались увольнением должностных лиц, которые спустя незначительное время занимали аналогичные должности в государственных ведомствах. Такого быть не должно. Поэтому мера нужная, остается лишь вопрос об эффективности этого реестра и попадании в него пойманных на взятках чиновников.