Олег Комаров: «План по наказаниям – это нонсенс»
08:10 10 марта 2025 ID (47479)
Доктор экономических наук, профессор, президент «русского экономического общества» ОЛЕГ КОМАРОВ прокомментировал последние решения чиновников разных уровней, способствующие повсеместному увеличению штрафов в «плановом» порядке.
- Ни для кого не секрет, что наши чиновники и депутаты, утверждающие ежегодно различные законы и бюджеты, чрезмерно увлеклись штрафованием населения. Причем, в прогрессивно-плановом порядке. Планируется не положительный результат от профилактических мер, чтобы у людей был стимул меньше нарушать законы и правила ПДД и КоАП, - планируется систематическое ужесточение, тотальное штрафование, дорожная камера на каждой былинке и осинке. А соответственно – и пополнение бюджетов, за что чиновникам идут премии и награды.
Хорошо ли это? Не разделяет ли и не озлобляет ли такая система наше общество, вместо его сплочения в трудные времена? Лично я считаю, что сама система планирования сумм наказания (штрафов) за еще не совершенные проступки – порочна в корне. Хотя бы потому, что «аппетит приходит во время еды». Чиновникам очень нравится эта система, при которой «штрафной дубиной» можно махать безнаказанно к своей выгоде и удовольствию сколько угодно. Они холят, лелеют и развивают эту систему. Вспомним, что прошлогодний проект федерального бюджета РФ на следующие три года предусматривал поступления в размере около 6 млрд рублей ежегодно только от штрафов, установленных Уголовным кодексом РФ. А ведь есть еще и КоАП и штрафы в ПДД.
Так, в 2025 году только по «уголовке» ожидается сбор с физлиц на 6,032 млрд рублей, в 2026 - 6,053 млрд рублей и 6,065 млрд рублей в 2027 году. По итогам 2024 года в бюджет поступит, по предварительной оценке, 5,94 млрд рублей. То есть - запланированный рост налицо. Если общие сборы от штрафов физлиц в 2020 году составили 68 млрд рублей по всей России, то в 2023 году — 114 млрд рублей. На 2025-й год запланировали собрать штрафов в общей сумме на 600 миллиардов рублей, это просто рекорд!
Плохо ли бюджету? Нет, конечно. А вот народу - плохо. Штрафы в области дорожного движения, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов и учреждений заложены в бюджете в периоде с 2025 по 2027 год на уровне 6,3 млрд рублей и выше ежегодно. Аппетит пришел и к федеральным фискальным чиновникам, которые инициировали поправки в Бюджетный кодекс РФ. И вот с этого года 25% от штрафов за нарушения ПДД будет перечисляться в федеральный бюджет, у регионов останется 75%.
Боюсь, времена, когда 100% дорожного штрафа шли исключительно в регионы, вскоре могут показаться нам райскими – ведь федеральные монетаристы постоянно нуждаются в увеличенном притоке средств, поэтому вскоре нас начнут штрафовать уже за каждый поворот колеса или руля. Шутки шутками – но не к тому ли движется абсурдная ситуация согласно порочной фискально-штрафной логике?
Одновременно регионы получают право на зачисление в свои бюджеты 100% платы за негативное воздействие на экологию. Не бросятся ли теперь на местах, чтобы наполнить казну и карманы проверяющих, штрафовать подряд всех, у кого просто идет дым из трубы? И, кстати, здесь нелишним будет вспомнить доказанную веками юридическую аксиому: эффект имеет не столько строгость и размер (сумма) наказания, сколько его неотвратимость.
Но у нас идут другим путем. Проще поймать одного нарушителя и раздеть его до нитки, чем прилагать усилия и ум, ловить десяток таких же нарушителей и наказывать каждого понемногу. А ведь в последнем варианте уже и неотвратимость соблюдена, и нарушителей гораздо меньше будет. Но мы поставили главной целью – вал, объем и количество денег, собранных с людей.
И вот уже при наступлении новых штрафных времен, федеральные Минфин, МВД и Минцифры с увлечением расписывают по статьям расходов предполагаемые увеличенные суммы от нещадного штрафования водителей. Одно из главных нововведений касается превышения скорости. Теперь штраф за превышение на 20–40 км/ч увеличили с 500 до 750 рублей. За более серьезные нарушения — от 40 до 60 км/ч — придется заплатить от 1500 до 2500 рублей вместо прежних 1000–1500 рублей.
Деньги поначалу, обсуждая бюджет, собирались направить на мероприятия нового нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация регионов». Тогда даже глава бюджетного комитета Анатолий Артамонов искренне удивился тому факту, что штрафными сборами финансируется почему-то цифровизация. А почему тогда уже и не пресловутые нанотехнологии?
Придумали и еще «фишку», как усложнить жизнь людям. Если до нынешнего года водитель был вправе в течение 20 дней оплатить 50% штрафа, то теперь принятые поправки с 1 января сократили скидку до 25%. Недальновидные бюрократы радуются, что с учетом снижения скидки на оплату штрафов ПДД регионы с нового года начнут получать больше денег, чем в 2024 году. Они не думают ни про социальную стабильность в обществе, ни про благосостояние семей – им лишь бы больше текло в мешки и сундуки от тотального штрафования народа. Ведь процесс, как говорится, пошёл и идет нарастающими темпами - чуть не каждый день мы слышим о новых «штрафных» инициативах, будто у них там соревнование идет.
Особенно любят у нас «ошкуривать» помимо физлиц малый и средний бизнес, который и так с трудом выживает в санкционных условиях. Сегодня, напомним, активно идут разговоры про новые штрафы за уклонение от уплаты налогов. Эти поборы с организаций планируют резко повысить, подняв их в 2,5-5 раз и в Минюсте уже лежит готовый законопроект.
Так, с нынешних 100-300 тысяч рублей указанные штрафы предлагается повысить до 0,5-1,5 миллиона рублей, а при особо крупном размере (свыше 56,25 миллиона рублей за три финансовых года) — до 1-2,5 миллиона с нынешних 250-500 тысяч. За сокрытие средств или имущества организаций, с которых должно производиться взыскание налогов, штрафы хотят увеличить с 200-500 тысяч рублей до 1-2,5 миллиона, а при особо крупном размере — с 0,5-2 миллионов рублей до 2-5 миллионов.
В целом же федеральный Минюст предложил существенно увеличить штрафы по 36 статьям УК РФ в сфере экономики. Цель - вроде бы как «актуализировать» штрафы на уровень инфляции, накопленной с момента установления действующих (но актуализированы ли зарплаты и доходы россиян при этом?). В частности, штрафы за мошенничество собираются поднять с 300 до 500 тысяч рублей, за незаконное предпринимательство — с 300 тысяч до 1,5 миллиона.
И это уже новая «прибавка» к штрафам, которые начали работать в 2025 году в России: за нарушения, допущенные собственниками или арендаторами жилья. Например, за нарушение правил пожарной безопасности в многоэтажных домах размер штрафных санкций вырос до 15 тысяч рублей. До этого максимум составлял 10 тысяч рублей. Шутки шутками, а многие недавно всполошились: от 5 тысяч до 15 тысяч рублей штрафа грозит собственникам, которые захотят изменить направление открывания входной двери. Ну как тут не залезть в кошелек гражданина – за такое-то страшное «преступление»?
А что творится в регионах, где некоторые не в меру ретивые чиновники прямо-таки «гуляют по буфету»?! В Саратовской области, например, с некоторых пор взялись активно разорять штрафами охотхозяйства, видимо, с негласной целью перераспределить собственность. Вдумываются мелкие поводы и «прегрешения» и выписываются штрафы во много миллионов рублей, разоряющие малый бизнес. И это вместо громко декларируемой помощи!
В той же системе ЖКХ увеличились штрафы за неуплату налога с продажи недвижимости. В зависимости от действующей ставки россиянам нужно будет платить более высокие налоги от реализации жилья стоимостью выше 2,4 млн рублей. Санкция в случае неуплаты будет составлять 40% от размера налога. За самовольную замену радиаторов также грозит штраф в размере 800 рублей. Если ремонтные работы приведут к проблемам у соседей, устранять неполадки собственнику придется за свой счет.
Напомню еще, что с 1 января повышены штрафные санкции за нарушение правил эксплуатации газового оборудования. Для владельцев газовых плит они составят 10-15 тысяч рублей. За не освоение земельного участка в течение трех лет тоже предусмотрено денежное взыскание, размер которого будет определяться в зависимости от кадастровой стоимости. За самовольное остекление балкона собственнику также грозит штраф.
А на днях в Роспотребнадзоре дали положительный ответ на предложение депутатов об увеличении штрафов за антисанитарию в квартирах. Хотят увеличить штрафы с 500–1,5 тыс. рублей до 25 тыс. рублей — для физлиц, и с 10–20 тыс. рублей до 500 тыс. рублей — для юридических лиц в случае выявления антисанитарных условий в квартирах. Сомнений тут быть не может - и эти штрафы примут и введут. Люди уже озираются, вдохнув воздуха побольше – а вдруг квитанция со штрафом прилетит?
Так нельзя, конечно, это явный перебор и маятник должен качнуться в другую сторону. План по наказаниям – это антиобщественное явление. Безумный рост штрафов – антинародная тенденция.
Олег Комаров, доктор экономических наук