Кто виноват, что Саратовская область замерзает?
10:13 21 декабря 2016 ID (407)
В регионе продолжается серия крупных коммунальных аварий. Что это в большей степени – следствие нищеты местных бюджетов или ляпы в работе соответствующих служб, администраций, областного правительства?
Тем временем россияне вспомнили эпоху «застоя» и олицетворявшего ее Леонида Ильича Брежнева, чье 110-летие страна отметила 19 декабря. Вспомнили по-разному - с позиции сегодняшних дней каждый видит свои плюсы и минусы в том противоречивом периоде.
Но 19 декабря еще и Международный день помощи бедным. Известно, что во многих странах существуют программы содействия неимущим слоям, развита благотворительность, практикуется регулярная социальная, гуманитарная помощь.
Как с этим обстоят дела в России, в Саратовской области? Что скажут постоянные эксперты нашей газеты? Сегодня к ним такие вопросы:
1. Кто виноват в том, что коммунальные системы региона пришли в негодность, кто должен нести ответственность за происходящее?
2. Какой вам видится деятельность «генсека» Брежнева и его соратников в сравнении с работой его предшественников и приемников? Какое главное наследие они оставили новым поколениям?
3. Известно ли вам что-либо об организованной помощи бедным слоям населения в России, в Саратовской области? Что следовало бы изменить в данном направлении?
Зинаида Самсонова, председатель Совета регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области, депутат областной Думы
1) Причина коммунальных аварий, в первую очередь, в отсутствии денег. Чтобы коммунальщики нормально подготовились к зиме, денег на это нужно выделить раз в десять больше против того, что бюджет может дать. Кроме того, капитальный ремонт теплотрасс и водоводов не проводился десятилетиями, вместо этого – постоянное латание после очередной аварии. Но сейчас заложенного в бюджете финансирования с трудом хватает даже на латание дыр.
Безусловно, в авариях есть место и халатности, и воровству, и коррупции, поразившим всю сферу ЖКХ. Поэтому нужна новая государственная целевая программа по реорганизации сферы ЖКХ, обеспеченная соответствующим финансированием на всех уровнях.
2) Во всем, что случилось с СССР, не стоить винить эпоху застоя и тем более генсека Брежнева лично, умершего в 1982 году. Жизнь в стране была дешевой, спокойной и достаточно комфортной. Многим людям время правления Брежнева запомнилось косыгинскими реформами по внедрению хозрасчета в промышленности. В течение 1966-1970 гг. в СССР было построено около двух тысяч крупных предприятий, в том числе Волжский автозавод. При Брежневе началось строительство БАМа, были победы в космосе, в 1980 году прошли летние Олимпийские игры. В промышленности на первое место встал ВПК. Российской армии до сих пор приходится пользоваться многими разработками конструкторов того времени. На международной арене СССР был признанным авторитетом.
В то же время цены на нефть выросли, страна села на «нефтяную иглу», с которой Россия до сих пор не слезла. Ошибкой того времени стал ввод войск в Афганистан и ведение там боевых действий. Гонка вооружений подточила экономику, в результате СССР рухнул, как только упали цены на нефть. Эпоха Брежнева должна была стать учебником для последующих правителей – надо всерьез заниматься не только международными делами, но и собственной экономикой. Сейчас мы называем застой стабильностью и совершенно не желаем учитывать уроки прошлого.
3) Величие любой страны оценивается по уровню жизни ее граждан. Из 140 миллионов россиян 23 миллиона живут за чертой бедности. В нашей богатой стране очень много бедных людей.
Благотворительностью у нас занимается бизнес, но всем он помочь не в состоянии. По большей части, благотворительность в нашей стране – удел энтузиастов. И зачастую они получают от властей не содействие, а наоборот, только препятствия.
При этом государство перекладывает на благотворительность свои обязанности. Вопиющий пример – лечение тяжелобольных детей. Средства собирают «всем миром», и не всегда этого хватает.
Существующие программы помощи очень тяжело воплощаются в жизнь. Слишком много требований к тем, кто хочет получить поддержку от государства, слишком много на это нужно документов, времени и сил. Неудивительно, что с такими преградами не каждый может справиться, в итоге иногда даже заложенные в бюджет деньги остаются невостребованными.
Ольга АЛИМОВА, первый секретарь Саратовского обкома КПРФ
1) Зима — это всегда сложное время для администраций городов и районов области. Да и для правительства области тоже. Ведь зима по нашим русским традициям всегда приходит внезапно. Вот было лето, лежали все на пляже, на дачах цветоводствовали, что-то там на огородах выращивали... А тут раз — на тебе, зима! Что??? Как??? Почему снег без предупреждения, почему морозы грянули!!! Не успели подготовиться, как та Стрекоза из басни, которая все лето пропела. А чиновники всю осень, кроме как пешеходной зоной, самой длинной в Европе, похоже, больше ничем не занимались. Вот теперь население и «пожинает плоды» их деятельности.
Версии нынешней власти: вина в первую очередь ложится на наш климат, а во вторую, судя по всему, — на синоптиков, которые вовремя не предупредили власть о том, что зима близко. Ну, а в третью очередь «виноваты» коммунисты Советского Союза, которые не смогли сделать вечные коммуникации, чтобы нынешним властям всех уровней не заморачиваться, а заниматься тем, чем они так любят, — говорить пространные речи.
На самом деле нищета бюджета ведь тоже не на пустом месте появилась. Это же прямое следствие «грамотной» работы региональной власти, набиравшей кредиты, как безработный шопоголик, которому срочно понадобилась свежая коллекция от парижских модельеров. А ляпы не просто в работе. Ляпы в самой системе, которая не умеет работать на перспективу и думать хотя бы на пару ходов вперед, а надеется исключительно на «авось». Авось, зимой снега не будет! Авось, без морозов обойдемся! Авось, Москва долг спишет! Авось, аэропорт сам построится! Вот и вся работа власти!
А то, что гремит регион… Ну, какой губернатор, такие и рейтинги у региона. Сплошные двойки с плюсами, хвосты в рейтингах, но зато лидерство в антирейтингах. За замерзающий Балаково, Саратов, за любой населенный пункт несут ответственность губернатор и партия, которая вроде бы как призывает верить только делам! Надо думать, жители Балакова в очередной раз поверили!
2) Главное наследие состоит в том, что Россия, по сути, до сих пор живет за счет Советского Союза. Ничего кардинально нового нынешняя власть в стране не построила. То, за счет чего наша страна жила все эти двадцать пять лет, а я говорю сейчас об экспорте на Запад природных ископаемых, было разведано и построено в эпоху Леонида Ильича Брежнева и его предшественников. Все остальные, начиная с Горбачева, занимались исключительно разрушением страны. Сейчас власть пыжится, делая вид, что мы великая держава, с которой считается весь мир. А Советскому Союзу не надо было пыжиться и пытаться пускать пыль в глаза — мы и были Великой Державой!
Да, 18 лет у власти — пожалуй, что много. На мой взгляд, несменяемость власти — серьезная угроза для прекращения развития страны и возникновения «застоя». Как показывает настоящее, власть даже не пытается сделать выводы и повторяет эту же ошибку, оставаясь несменяемой. Но до так называемого «застоя», я бы сказала — настоящей стабильности, была эпоха расцвета, когда строились крупные производства, когда страна была среди мировых лидеров. В новейшей же истории «расцвет» был только за счет высоких цен на нефть, газ и металлургию и оказался очень коротким — мы быстро провалились в трясину, из которой выбраться никак не можем. Нам даже руку помощи никто не хочет протянуть.
3) Я не знаю благотворительные организации, которые помогают бедным. Есть частные пожертвования, но системной работы в этом направлении нет.
Более того, глядя на то, как из года в год растет число людей, проживающих за чертой бедности, складывается ощущение, что системная работа ведется в противоположном направлении — власть делает всё возможное, чтобы количество бедных в стране росло!
Нынешние законы не поощряют благотворительность, а власть соответственно не приветствует меценатство.
Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ, ветеран гражданского сопротивления
1) Я, может быть, плохо слежу за судебной хроникой, но припомнить, чтобы за всё возрастающие «ляпы» кто-нибудь из политиков нёс ответственность, не могу. А поднимаемый нами вопрос – явно политический, потому что за нынешними и будущими авариями (и можно не сомневаться, их будет только больше) стоит кризис системы власти, породившей дисбаланс в межбюджетных отношениях на федеральном уровне и нищету местных бюджетов, развал отраслей промышленности и хозяйства (в частности ЖКХ) вместе с научными, техническими, кадровыми школами. Специалисты говорят о 80-процентном износе основных фондов в ЖКХ и, наверное, так и есть. Если ещё в 90-х годах правительством Саратовской области принимались реальные, пусть даже и не выполненные по каким-то пунктам программы реформирования ЖКХ, когда в бюджетах области и города находились статьи на перевооружение, новое строительство и хотя бы поддержание соответствующих структур, то сейчас мы практически не видим какого-то целенаправленного движения в сторону улучшения положения. Авральные работы, по-моему, стали основой деятельности различных служб, всё более превращающихся в аварийные службы. Деревянный чопик заменил собой все технологии ремонта водопроводных, а нередко тепловых и газовых сетей. Боюсь, что в нынешней системе власти все другие внутрисистемные компоненты будут только ухудшать показатели. В конкурентоспособной же среде могли бы появиться и иные лидеры, и команды политиков, принимающих ответственные перед оппозицией, потребителями, клиентами решения, могли бы появиться и реально эффективные структуры с заинтересованными работниками… Найти же «стрелочника» у нас всегда умели, найдут и после последних и самых последних аварий и катастроф.
2) Самым большим преимуществом того времени было то, что я и люди моего поколения были молоды. На наших глазах происходило превращение общества, так скажем, «вынужденных аскетов» в «общество потребителей по способностям и труду». Научно-технический задел был достаточным для того, что бы по сути два десятилетия, не увеличивая производительности труда и даже плановых показателей прибыльности предприятий, сохранять немалые экономические возможности. Как никакая другая страна богатая природными ресурсами, с рукотворными научно-производственными школами и взращиваемыми кадрами, могла при всеобщем «одобрям-с» позволить себе «брежневский застой» после кровопролитнейшей войны и тяжелейшего восстановления страны и сумасбродств Хрущёва. Мне кажется, «застой» и начавшаяся война в Афганистане не пошли на пользу нашей стране. Небожители из Политбюро, местечковые наместники ЦК и мелкая «номенклатура» очень напоминали сегодняшнюю околокремлёвскую камарилью и её «партию парламентского большинства» – возможностей воровать у них только было значительно меньше.
А главное наследство нам дал Господь, Мать-природа, но, к несчастью, нам, русским людям, всегда по жизни достаются роли обобранных до нитки «бесприданниц» и «Иванушек-дурачков»…
3) Что 19-го декабря - день Николы Чудотворца, день рождения Брежнева, я знал, а о том, что «мир отмечает день помощи бедным», - в первый раз слышу. Помощь ближнему и благотворительность, как свойства людей, готовых сострадать, думаю, присущи многим русским людям. То, что зародилось у нас в России вместе с капитализмом, грантовой культурой и названное благотворительностью, мне глубоко чуждо. При этом когда «благотворительность» выдаётся за общественную деятельность, и одну из самых приоритетных, когда выделяются гранты на её организацию, появляются нередко пришлые «заслуженные благотворители в рваных колготках», которые через год-другой вдруг уже подъезжают к общественным палатам и советам вовсе не на общественном транспорте, а на «заработанных» иномарках, а то есть и такие, которые заявляют, небрежно взмахивая ручками с брильянтами и золотом на пальцах: «Нам, нашей кипучей деятельности город и горожане многим обязаны!» - я бы послал их куда подальше - в большинстве своём это люди без чести и совести! Повторюсь, но у нас от Бога есть всё и для всех!
Алексей ИВАНОВ, шеф-редактор информагентства «Общественное мнение»
1) Везение когда-нибудь должно было закончиться. На протяжении нескольких лет почти образцовое прохождение отопительного сезона было предметом законной гордости региональной власти. При этом иллюзий по поводу состояния инженерной инфраструктуры в Саратовской области, думается, никто не питал. По информации из различных источников, она находится в катастрофическом состоянии. В связи с этим были анонсированы достаточно амбициозные проекты по модернизации тепло- и водосетей. В первом случае, проект «Большой Саратов» должен был быть реализован за счет средств компании «Т Плюс», во втором предусматривалась передача «Саратовводоканала» в концессию не менее крупному игроку на коммунальном рынке страны. Но по состоянию на данный момент оба проекта забуксовали на старте, чему отчасти виной общая экономическая рецессия, а отчасти – форс-мажорные обстоятельства (в случае с «Т Плюс» коррупционные дела против топ-менеджмента, в случае «Саратовводоканала» - перешедшая в судебную плоскость схватка структур Виктора Вексельберга и Юрия Ковальчука за право управления предприятием). Прогноз, к сожалению, негативный. Следует ожидать прогрессивного увеличения подобных аварий. Головы, конечно, полетят, но ситуацию это вряд ли изменит, до тех пор пока не будут сделаны многомиллиардные вложения в обновление инфраструктуры.
2) Руководителя государства, тем более одной из двух мировых супердержав, оценивают по положению государства, а не личным качествам или отдельным эпизодам деятельности. Брежнев оставил Советский Союз в худшем состоянии, чем принял его. В ходе его правления была окончательно дискредитирована и потеряна социалистическая идеология, не была обеспечена преемственность поколений, не произошло модернизационных прорывов, был оформлен переход к ресурсной модели экономики, фактически подготовлен демонтаж советской системы – по результатам его правления к 1985 году необходимость перестройки была очевидна любому объективному человеку. При этом при Брежневе главным проектом стало строительство экспортных нефте- и газопроводов, которые по сей день остаются главными источниками дохода страны, народ смог отдохнуть от колоссального перенапряжения предыдущих десятилетий, появились элементы буржуазной жизни. Жить в эпоху застоя было неплохо, но относительная сытость была взята в долг у предыдущих и последующих поколений. Многие достижения коммунистической России были перечеркнуты брежневской эпохой, а уже менее чем через десять лет после смерти Леонида Ильича мировая суперсила была низведена до положения страны третьего мира. Впрочем, Михаил Горбачев и Борис Ельцин сыграли еще более негативную роль в истории нашего государства.
3) С одной стороны, в России действительно очень велика доля социальных расходов в структуре бюджета. Сюда входят и компенсации транспортным компаниям за перевозку льготников, и детский летний отдых, и различные программы по снижению стоимости ипотеки для молодых семей, и много еще других прямых и косвенных мер поддержки преимущественно малоимущих слоев населения. Но все это, наряду с нелегальными доходами, едва-едва помогает удержаться миллионам россиян в границах пристойной бедности (которая, по классику, не порок, в отличие от нищеты). Разрыв между узкой прослойкой богатых людей и огромной массой бедных в стране продолжает увеличиваться. Строго говоря, это естественный процесс, который проходит любая система в отсутствие внешних ограничителей. Концентрация капитала и монополизация. И здесь либо наступит точка кипения, за которой последуют неизбежные социальные потрясения, либо появятся те самые внешние ограничители. Какие – не бином Ньютона. Прогрессивная шкала НДФЛ, налог на роскошь, жесткие чистки элит (под обязательные вопли про новый 1937-й год), децентрализация финансовых потоков, развитие регионов, создание современных рабочих мест, в том числе на масштабных государственных проектах. Что касается благотворительности, то в современном капиталистическом варианте – это крохи с барского стола (буквально). В лучшем случае это делается для успокоения совести, в худшем – становится инструментом манипулирования. В любом случае, общество процветания при помощи благотворительности не построишь. Как известно, голодному лучше дать удочку и научить ловить рыбу, чем просто дать рыбу.
Дмитрий ПЬЯНЫХ, координатор Саратовского регионального отделения партии ЛДПР
1) Нельзя в данном случае обвинять кого-то одного, это комплексный вопрос. Здесь можно говорить и об ошибках в работе соответствующих служб, и о недостатке бюджетных средств. ЛДПР давно заявляла о необходимости перераспределения налоговых поступлений для пополнения областного бюджета. Что касается работы служб, администрации, то аварии нужно было предотвращать, они были прогнозируемы, ведь поломки происходят из года в год. Проблемные участки необходимо было выявлять, добиваться замены коммуникаций, но ничего из этого сделано не было. Как результат мы наблюдаем крупные аварии, в том числе и в Балаково.
Несмотря на то, что авария была устранена довольно быстро, люди пострадали, они остались без тепла. Уверен, расследование случившегося должно быть доведено до конца. Впереди зима, уже начались снегопады. Надеюсь, будут сделаны правильные выводы и аварий больше не произойдет.
2) Эпоха правления Леонида Брежнева вызывает много споров и разногласий. Не могу с уверенностью сказать, было ли в тот период хорошо или плохо, сложно отметить, какие были плюсы и минусы в его руководстве. И то и другое имело место быть. Мой сознательный возраст пришелся много после его руководства, я увидел уже руины той великой страны, которая была. Могу сказать одно – в самый ответственный момент преемники Леонида Брежнева не смогли сохранить страну, не допустить её развала. Они пошли на поводу у нечистых на руку политиков и своими действиями разрушили некогда великую державу, одного из главных игроков на международной политической арене. Это был результат долгого кадрового кризиса, в тот момент партия ЛДПР оказалась единственной политической силой, попытавшейся сохранить целостность страны. ЛДПР не поддерживала тот режим, но выступала за территориальную целостность государства.
3) Во многих странах существует программа помощи неимущим слоям населения. В нашей стране эти программы так же действуют, другой вопрос, что они мало финансируются. Но это уже проблема распределения бюджетных средств. Также известными, достаточно обеспеченными гражданами открываются частные благотворительные фонды, как правило, они направлены на решение проблем, которые коснулись и их семей лично. Это так же обширный пласт благотворительной работы. Саратовское региональное отделение ЛДПР активно участвовало во многих акциях по сбору средств, само не раз выступало их инициатором. Люди должны помогать друг другу, а политические партии должны это делать вдвойне.
Александр ЕРМИШИН, руководитель местного отделения партии «Яблоко» в Саратове и движения «Жить здесь!»
1) Аварии – следствие плохого состояния и крайней изношенности коммунальной инфраструктуры. А вот таковое ее состояние есть следствие как очевидной нищеты местных бюджетов, так и, наверняка имевших место быть, «ляпов» в работе соответствующих служб и администраций. Чтобы говорить о конкретных ляпах и не быть голословным, нужно плотно погружаться в предмет. Уверен, что желающих найти виновных более, чем достаточно.
Ответственность за происходящее всегда несет руководитель непосредственно соответствующей службы и муниципалитета, на территории которого это происходит. В случае, когда такие происшествия носят массовый характер, может зайти речь и об ответственности регионального правительства.
Однако, полагаю, что сменой персоналий можно пытаться убрать субъективную составляющую, но объективную проблему – несоответствие доходной части муниципальных бюджетов и затрат, необходимых для приведения в порядок коммунальной инфраструктуры, можно решить только пересмотрев бюджетный и налоговый кодекс РФ.
2) Мне сложно говорить о брежневском времени, поскольку в 1982 году мне исполнилось всего-навсего 13 лет и каких-то собственных сознательных представлений о достоинствах и недостатках того времени у меня не было. Одно могу сказать точно: в нашей семье Леонид Ильич уважением не пользовался.
С позиции сегодняшних дней, мне кажется, можно поставить генсеку в заслугу сложившуюся в 70-х так называемую «разрядку международной напряженности», юридическое закрепление послевоенных границ в Хельсинки, политику «мирного сосуществования 2-х систем».
К безусловным минусам можно отнести экстенсивный путь развития экономики СССР, последовательное снижение темпов этого развития и заложения основ для отставания уровня жизни граждан и нашей страны в целом от, как принято говорить, экономически развитых стран.
В наследство своим преемникам он оставил совершенно не жизнеспособное государство как с точки зрения экономики, так и с точки зрения пассионарности своих граждан, что и привело через довольно короткое время к всем известным геополитическим потрясениям.
3) Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Таким образом, помощь социально незащищенным слоям населения есть задача в том числе самого государства.
Поскольку в сфере благотворительности и социальной помощи работает большое число крупных и мелких некоммерческих организаций, в том числе и в Саратовской области, очевидно, что государство не слишком справляется со своей задачей.
Традиция благотворительности и поддержки «всем миром» людей, объективно оказавшимся в трудной жизненной ситуации, как мне кажется, заложена в российском менталитете. Задачу же государства в этой сфере я бы определил в первую очередь как создание условий для уменьшения социального и имущественного расслоения граждан, которое приняло в последнее время совершенно вопиющие масштабы.
Ренат КАЗИЕВ, член Саратовского регионального штаба Общероссийского народного фронта
1) На мой взгляд, за каждым из событий целый комплекс причин, которые копились годами. Где-то коммунальщики сэкономили, где-то администрация не проконтролировала, а результат оказался плачевным. Более того, в последние годы мы пришли к тому, что в коммунальной сфере никто персонально ни за что не отвечает, будь то подготовка к отопительному сезону или переселение из аварийного жилья по федеральной программе.
Если мы говорим о Балаковском районе, то здесь очевидный системный сбой, ответить за который руководству района придется и перед жителями, и перед губернатором. Надеюсь, выводы из случившегося сделают по всей Саратовской области.
2) Противоречивая и сложная для оценки эпоха. Действительно, у многих Брежнев на посту руководителя государства ассоциируется с экономическим термином «застой» и вводом советских войск в Афганистан. Безусловно, в каждом событии из истории СССР – идеологическая подоплека. Мне, как юристу, интереснее процессы, связанные с принятием Хельсинкских соглашений и защитой прав человека в СССР.
3) В Саратовской области есть благотворительные организации, но, в основном, они ориентированы на помощь детям. Как таковых служб, занимающихся гуманитарной помощью, кроме религиозных организаций, я не вспомню. Нужны ли в регионе специализированные социальные центры для помощи бедным, как они должны выглядеть, из каких средств финансироваться и на кого ориентироваться – вопросы для общественной дискуссии.