09:38 23 ноября 2016 ID (336)
Работа над главным финансовым документом, будь то бюджет города, области или всей страны, давно напоминает определенный ритуал, в котором у каждого персонажа своя роль и свои реплики.
На прошлой неделе губернатор Валерий Радаев встретился с депутатами регпарламента. И произнес слова, которые будут актуальными и через пять, и через десять лет:
- У вас сейчас самая активная работа по бюджету. Прошу тщательно и ответственно выверить каждую строчку. Не будем забывать, что бюджет – это деньги наших жителей. И отчитываться мы будем перед ними.
И потом добавил:
- Зная, с каким трудом региону достается каждый рубль, я буду еще строже спрашивать за эффективность и прозрачность расходов. И рассчитываю на поддержку депутатского корпуса.
Очень трогательно сообщает о прошедшем мероприятии пресс-служба губернатора.
«В ходе встречи депутаты областной думы поинтересовались текущим положением в региональной экономике. Валерий Радаев отметил, что основные экономические показатели за 10 месяцев в большинстве своем демонстрируют положительную динамику…»
А сами депутаты, конечно, не знают, что в региональной экономике происходит!
Радаеву не жалко. И сказал он народным избранникам, что рост ВРП составил 100,5 процента. Такая же динамика характеризует индекс промышленного производства, который с начала года преодолел отрицательные значения. Но черт его знает, что это означает!
В качестве положительного момента глава региона отметил принятие обновленной Стратегии социально-экономического развития области до 2030 года:
- Мы четко представляем курс на ближайшие 15 лет, обозначили пять стратегических приоритетов, по которым будем работать в среднесрочной перспективе.
Валерий Радаев – добрый человек. И он очень хотел порадовать коллег. Но ради этого уходил в частности, которые производили обратное впечатление. Ну вот зачем надо было о прудовой рыбе рассказывать? Картошка, яйца… Люди собрались миллиардами ворочать. Мысленно, конечно. А им про обеспеченность сахаром.
Но спикер облдумы Владимир Капкаев доволен, словно его избрали сенатором от нашей губернии:
- Между правительством Саратовской области и депутатским корпусом выстроена конструктивная работа… Формирование бюджета – одна из наиболее значимых задач, стоящих перед нами. Этот документ определяет, чем будет жить область в трехлетний период… С главой региона мы обсудили пути мобилизации доходов, варианты оптимизации расходов. Конечно, финансовая ситуация в регионе непростая. Но правительство области при поддержке депутатов регионального парламента и содействии наших земляков, работающих на федеральном уровне, будет прилагать все усилия для того, чтобы в максимальном объеме обеспечить все взятые на себя обязательства, не допустить снижения уровня жизни саратовцев.
Вроде правильные и обтекаемые вещи. Но от бюджета развития мы незаметно прикатились к другой задаче – не допустить снижения уровня жизни. А это какой-то Херасков, как сказал один киношный персонаж.
Экс-глава Саратова Олег Грищенко, который во время избирательной кампании настраивался на жесткий разговор с Москвой на тему изменения Бюджетного кодекса в пользу регионов, говорить стал мягче. Тоже бюджет комментирует, но пришло понимание, что быстро ситуацию не переломить.
- Конечно, надо пересматривать систему стимулирования регионов и распределения собираемых средств, в этом направлении предстоит большая работа, в одночасье поменять нормативы отчисления в муниципалитеты, чтобы они не жили по остаточному принципу, не удастся. Будем активно работать для того, чтобы решить этот вопрос, – сказал Грищенко.
А пока депутатский корпус настраивается на «активную работу», у Олега Васильевича для нас плохая новость – федеральный бюджет сформирован неплохо, но…
- Москва решила забрать один процент у регионов от налога на прибыль. Для Саратовской области это 1,2 млрд. рублей. Мы подавали поправку, но ее отклонили и объяснили нам, что эти деньги будут консолидированы в федеральном бюджете и будут направлены в 32 высокодотационных региона, в числе которых Саратовская область… Дай Бог, чтобы эти деньги вернулись.
Ну да, кстати. Осталось только молиться.
Губернатор обсуждает бюджет региона с областными депутатами, депутаты Госдумы от «Единой России» Николай Панков, Ольга Баталина, Олег Грищенко, Михаил Исаев, Татьяна Касаева и Василий Максимов рассматривают проект федерального бюджета на 2017-2019 годы сначала с теми же облдепами, потом – с представителями Саратовской гордумы. Такое вот перекрестное опыление.
Хотя позднее Николай Панков предложит еще более хитрый формат. По его словам, «необходимо проработать модель встречи депутатов фракций трёх уровней, чтобы найти варианты решения по всем наиболее актуальным вопросам».
Гордепы, кстати, оказались более языкастыми. Олег Комаров поинтересовался о подвижках в бюджетных отношениях между федеральным центром и регионами. Панков на это сказал, что с областными депутатами тоже объяснялся. Конечно, на местах хочется, чтобы 90 процентов собранных средств оставались в регионе. Но почему же облдума не принимает аналогичного решения на своем уровне? Оставили бы себе 10 процентов, а в районы отдали бы 90…
Ну правильно, Николай Васильевич давно уже не депутат облдумы. Федерального уровня деятель. И мыслит не о конкретном субъекте федерации, а обо всей стране. Может, даже вечерами картошку раскладывает на столе и двигает ее.
- А что если на здравоохранение вот столько, а на оборонку столько? Не-не-не, вот это на науку, а это на балет. И остается как раз… да нет, ничего не остается.
Гордепам сказали, что в Госдуму кто-то все-таки вносил проект о пересмотре пропорций. Но отрицательные отзывы дали все комитеты. Потому что во всех комитетах мыслят по-государственному, по-панковски.
В общем, у себя нужно средства искать. Олег Грищенко посоветовал бывшим коллегам держаться поближе к губернатору. Правда, не знаю, какой смысл он вкладывал в это пожелание. Может, просто пошутил.
Естественно, на уровне субъектов знают способы увеличения доходной части бюджета. Дави бизнесменов! Налоги повышай! И проси комментировать того, кто априори не скажет дурного.
Вот, например, президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области Алексей Антонов просто счастлив:
- На прошедшем недавно совете бизнес-объединений предприниматели с пониманием отнеслись к некоторым законодательным инициативам и высказались не против повышения налогов и отмены льгот, а за прозрачность и понятность налоговой политики, за развитие альтернативных форм поддержки бизнеса, за равные условия для всех участников цивилизованного рынка, что также должно способствовать наполнению регионального бюджета.
Ну да. И это… не забудьте помолиться.
Константин СЕРОВ