Почему трудоспособные саратовцы уезжают в другие регионы?

Выступая в областной думе с отчетом о деятельности правительства Саратовской области за 2017 год, Валерий Радаев, в том числе, перечислил проблемы здравоохранения региона - 100 тысяч квадратных километров территории, труднодоступные населенные пункты, природно-климатические особенности.

Губернатор также вспомнил, что еще четыре года назад речь шла о позиционировании региона как территории, привлекательной для образованных специалистов, готовых оставаться на малой родине, работать на ее экономику, развивать медицину, науку, культуру. Однако отток таких людей продолжается.

Отсюда три вопроса нашим экспертам – известным политикам, депутатам, общественникам:

1) Какие достижения и огрехи вы бы отметили в работе регионального правительства по итогам прошлого года?

2) Жители Саратовской области жалуются на низкий уровень медицинского обслуживания. Можно ли это оправдать отдаленностью сел, особенностями климата?   

3) Трудоспособное население продолжает покидать наш регион в поисках перспективной работы и более привлекательных условий для жизни. Почему властям не удается изменить ситуацию?

Зинаида САМСОНОВА, председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, депутат областной Думы

1) Валерий Радаев выступил с емким докладом. Накануне его отчета все фракции Саратовской областной Думы направляли свои вопросы Губернатору. И часть из них вошла в выступление главы региона, часть ответов фракции получили письменно. Хочу сказать, что ответы меня удовлетворили. Кроме этого, депутатами было задано очень много устных вопросов Губернатору, на которые он ответил, на мой взгляд, максимально подробно.

В ходе заседания я озвучила позицию фракции «Справедливая Россия». В моем выступлении акцент был сделан на работе регионов с федеральным центром. Это один из важнейших вопросов для экономического развития Саратовской области. Ведь в 2018 году только за счет изменения нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты в РФ наш регион потеряет около 2,5 млрд рублей.

Если раньше федеральный центр оставлял Саратовской области 88% доходов от акцизов на топливо, то в текущем году только 57% из собранных акцизов поступят в региональный дорожный фонд. Вместо того, чтобы направить средства на ремонт дорог, мы вынуждены думать, как компенсировать потерянные бюджетом доходы.

К сожалению, такой подход к распределению средств становится тенденций. В 2016 году федеральный центр забрал у регионов 1% с налога на прибыль, в 2017 году, как я уже сказала, вместо 12% забрали 43% доходов с акцизов на топливо. Если ситуация не изменится, как бы Саратовская область не развивалась, средств в бюджете все равно будет хватать только на «затыкание дыр». На развитие денег попросту не остается.

Области нужно развиваться и уходить от сегодняшней тотальной зависимости от федерального центра. Для этого мы должны объединиться и открыто высказывать свою позицию в отношении распределения собранных на нашей территории бюджетных средств между областным и федеральным бюджетами.

Необходимо в тесном контакте работать в данном направлении с саратовскими депутатами Государственной Думы, это сильная команда, которая оказывает большую поддержку нашему региону. В условиях формирования нового Правительства России есть надежда, что наши сигналы услышат.

Что касается вопросов медицинского обслуживания и оттока специалистов, то решение этих проблем также напрямую зависит от экономического состояния региона. Нужно не только добиваться справедливого распределения доходов, но и развиваться самим, поднимать производство, переработку, сельское хозяйство. Тогда появятся новые рабочие места, будет развиваться инфраструктура и людям не придется уезжать из региона.

Анастасия МОСКАЛЕВА, член федерального совета российского общественного движения «Открытая Россия», координатор Саратовского отделения

1) Радаев известен своими лозунгами о насущной потребности в производстве саратовского IPhone, масштабной  очистки реки Волга на территории отдельно взятого региона. Губернатор нередко озвучивает и другие креативные находки для нашей пресыщенной в своем благополучии области.

Мне очень жаль разрушать сказочный мир иллюзий губернатора и его окружения, но я считаю жизненно важным не только для нас, но и для самой власти как можно скорее развернуться лицом к людям, вникнуть в их проблемы, вернуться в реальность.

Поэтому я решила помочь их работе, подготовив полный список требующих срочного исправления «достижений» за последний год. Полностью провалена задача городского благоустройства. Всю зиму люди не могли добраться из точки А в точку Б, ломали позвоночники, руки, ноги. Я уже не говорю об истории 2018 года, когда ребенок погиб, провалившись в незакрытый люк.

После зимы область превратилась в большую неблагоустроенную Венецию. У нас не так красиво, зато так же сложно передвигаться посуху, попасть в иные деревни без лодки попросту невозможно. Каждый год мы утопаем в пыли, потому что асфальт на большинстве дорог нам только снится. Наш город стал рекордсменом по проваленным в ямы автомобилям. Каждый раз все глубже и крупнее.

Но самое страшное не это. Клубы пыли, отсутствие озеленения, загрязненный воздух ведут к тяжелым последствиям для здоровья людей. Рак легких - второе по частоте случаев заболевание среди наших мужчин. Никак не решается проблема транспортного сообщения города. Скоростные поезда РЖД у нас не запускает ввиду экономической неэффективности таких проектов в Саратове. Улететь из нашего города практически во все направления можно лишь через Москву, которая находится от нас в 725 км. Однако руководство области не спешит решать эти задачи, договариваться с перевозчиками, строить аэропорт.

Все предприниматели сходятся во мнении, что малый бизнес задушен. Реальная платежеспособность населения стремительно падает. Власть отчитывается о развитии малого и среднего предпринимательства числом зарегистрированных обществ с ограниченной ответственностью. Однако как долго они работают реально? Не просто формально числятся в ЕГРЮЛ и сдают отчетность, а функционируют? Большинство из них не выдерживает и года.

Связано это с отсутствием спроса у населения даже на самые, казалось, бы стандартные услуги и товары. Денег в области нет. Любая попытка обратиться за финансированием к государству заканчивается закрытой для предпринимателей коррупционной дверью. Взять хотя бы в качестве примера тот же знаменитый Фонд Бортника, который на сайте рассказывает о развитии биотехнологий и покорении космоса. Саратов за весь прошлый год получил там от силы несколько грантов по 2 миллиона рублей.

Зато успешно продвигается «приватизация» земли. Только вот ограничивается она раздачей лакомых кусков приближенным к власти. В области практически не осталось пляжей со свободным доступом людей, проход к рекам, озерам становится платным. Чиновники и их товарищи строят коммерческие базы отдыха и коттеджи прямо в лесу.

А какие вы отметили бы «достижения» и маленькие такие «огрехи» в работе губернатора и его подчиненных в прошлом году? Давайте подготовим совместный исчерпывающий отчет для рассылки его всем ответственным лицам с требованием реальной отчетности по означенным проблемам.

2) Интересная позиция у губернатора, когда он отсутствие решения одной проблемы просто объясняет другой нерешенной проблемой и жалуется на природу. В Европе несмотря ни на какие перипетии природно-климатических особенностей любая даже самая маленькая деревня имеет круглогодичный подъезд и коммуникации.

К нашим же сельским жителям далеко не всегда может приехать скорая помощь. Разве виновата в этом природа? Да, у нас есть свои особенности. Но кто мешает губернатору построить дороги? Деньги бюджет выделяет. Если их осваивать грамотно, строить качественно, то постепенно задачу можно решить. Для примера, в Европе гарантия на вновь построенные дороги составляет 30-50 лет. Как долго служат наши дороги? Уже через два года на них появляются складки, ямы, размывы и так далее. Нужны другие технологии, и они существуют.

Что касается плохого медицинского обслуживания, то факт остается фактом. Область не сделала ничего для развития медицины где-либо дальше Саратова. Областная больница и медицинский университет получают из бюджета огромные деньги. Районные ЛПУ нет. У них не оборудования, нет расходных материалов. Они не имеют возможности достойно лечить людей.

Даже при том же бюджете (я уж и не говорю о том, что он катастрофически мал), распределение между областным центром и сельской местностью должно быть равномернее, причем обязательно нужно включать в это финансирование умирающую санавиацию.

Третий и самый важный момент: врачи совершенно не хотят ехать работать в областные города. И проблема, как оказалось, даже не в зарплате. Когда им предлагали миллион рублей за такой переезд, они тоже не встретили предложение бурным восторгом. Главная цель молодых специалистов: получить опыт. И они понимают, что в Аткарске или Татищево они не научатся ничему.

Любой трудный случай в области обречен на два исхода: доехать до областной больницы в Саратов, либо заниматься самолечением, а возможно, не выжить. Почему бы федеральному СГМУ не заняться этим вопросом? Взять и организовать кафедры в районах. Отправлять туда студентов на практику, наладить взаимодействие.

3) У губернатора речь шла только о позиционировании. По факту экономически привлекательным регион не стал. И отток молодых специалистов имеет одну банальную причину: отсутствие в регионе достойных зарплат и перспектив. Страна выбрала курс на импортозамещение. Но при этом наша область не построила ни одного предприятия, которое могло бы справиться с этой задачей.

Если бы мы хоть на минуту остановились в бесконечной стройке и ремонтах и начали тратить деньги эффективно, то заметили бы, что вложиться в создание производств сегодня оказалось бы намного выгоднее. Это приносит деньги в будущем, развивает экономику, дает рабочие места, улучшает налоговый потенциал региона. Но государственный долг области составляет 50 млрд рублей, область продолжает брать и брать кредиты. И все понимают, что это путь к банкротству.

Александр АНИДАЛОВ, первый секретарь Саратовского горкома КПРФ, депутат областной думы

1) Те позиции, которые губернатор отметил как достижения, на наш взгляд, вновь оборачиваются огрехами. Усиленно разгребаем проблему обманутых дольщиков, а, по оценке экспертов да и самого правительства, к осени их станет ещё больше. С грехом пополам закончили программу по аварийному жилью (до 2012 года), а очередь аварийщиков ещё больше выросла.

Теперь регион в «двоечниках» ещё и по программе капитального ремонта. Концессия «Водоканала» привела лишь к росту коммунальных платежей, а на очереди — теплосети и горэлектротранспорт. Выпрашиваем миллиарды у федералов на дороги, а потом не в состоянии вовремя вывезти снег, и он тает вместе с этими дорогами.

А учитывая, что в докладе в адрес президента Путина, федерального правительства, а ещё больше в адрес Государственной думы, точнее её председателя В.В. Володина, шли сплошные дифирамбы, ответственность за все провалы Валерий Васильевич взял исключительно на себя.

С одной стороны, хочется спросить: а мы что — в Якутии или казахских степях живём? Но, с другой стороны, при том состоянии муниципальных дорог, до которого довели область эти же региональные власти, довод о бездорожье становится значимым. Однако, когда в райцентрах закрывали больницы, мы предупреждали: содержать районные больницы на несколько десятков коек дешевле, чем дороги (хотя их в любом случае содержать надо), необходимый автопарк разъездных бригад.

А если учесть человеко-часы, которые тратят врачи на переезды, нехватку этих врачей, наше предупреждение выглядит пророческим. Если же представить, сколько теперь средств сельчанам нужно, чтобы ездить в областные клиники, ситуация вырисовывается действительно катастрофической.

Просто же лечь в дневной стационар на недельку прокапаться от давления стало на селе нерешаемой проблемой. По уровню обеспечения населения койко-местами мы откатились в 30-е годы прошлого века. В городских поликлиниках очередь к специалистам занимают за 2—3 месяца, а страждущим откровенно рекомендуют идти в частные клиники, где работают те же врачи, но где полис медицинского страхования — пустая бумажка. Здесь тоже виноваты размеры региона?

Пока средняя зарплата в области, в том числе у врачей, на порядок меньше московской, нехватку специалистов в саратовских клиниках, а тем более на селе, можно решить только «цепями» (в лучшем случае — в форме отработки или распределения).

3) У нас не только одна из самых низких зарплат по России, мы отстаём и в её росте. Так что разрыв увеличивается, и уже сейчас сокращение в регионе трудоспособного населения в 6 раз выше сокращения населения в целом. Это говорит о том, что не демография и не старение, как заявил губернатор, главная причина, а катастрофический отток молодёжи и специалистов.

Поэтому либо с позиционированием у нас что-то не так пошло, либо образованные и молодые люди не верят столь красивым заявлениям Валерия Васильевича, то что называется — на слово. В своё время только город Балаково за счёт 5 ударных комсомольских строек за пятилетку увеличивался на 50 тысяч населения и на столько же увеличивал количество рабочих мест.

Сейчас же губернатор с гордостью заявляет о том, что мы открыли логистический центр розничной торговли, в котором появятся несколько сот высокооплачиваемых мест (наверное, учёные, конструкторы, специалисты энергетической или химической промышленности). Но не упомянул Валерий Васильевич в своём докладе, что только за последний год фактически закрылись или на грани закрытия дизельный завод в Балакове, маслосырбаза и автомобильное предприятие в Энгельсе, завод резервуарных и металлоконструкций в Саратове...

А ещё продолжаются «оптимизация» вузов, социальной сферы, сокращения на наиболее технологически сложных предприятиях. Вот вам и менеджмент в промышленной политике, вот вам и эффективный частный собственник, вот вам и преимущества рыночной экономики над плановой. И это в регионе, где есть всё: от энергетики до химии и машиностроения, где был шикарный научный и образовательный потенциал. А нет перспектив развития, нет и будущего, и от региона останется скоро лишь территория без образованных специалистов.

Иван КУРЕНЬКОВ, политолог

1) Отчёт губернатора области перед депутатами областной Думы ничего нового в имидж Валерия Радаева не внёс. По-прежнему, желаемое выдаётся за действительное, а собственные провалы в работе перекладываются на «внешние факторы».

В силу своих личностных качеств В.В.Радаев не обладает достаточной харизмой лидера, способного сплотить вокруг себя полноценную команду управленцев из числа профессионалов. Кадровая политика продолжает оставаться «ахиллесовой пятой» нынешнего губернатора.

Одним из главных провалов политического характера в прошлом году лично В.В.Радаева и его разношёрстной команды можно назвать организацию и проведение 10 сентября 2017 года выборов губернатора и депутатов Саратовской областной Думы. «Прославились» на всю Россию.

Даже глава ЦИК РФ Элла Памфилова сравнила выборы по-саратовски с «гнойным нарывом» и заявила о необходимости уголовного преследования тех, кто допускал нарушения. Как известно, после того лишились своих должностей мэр Саратова и руководитель избирательной комиссии Саратовской области, а также главы ряда ТИКов.

Правда, на том всё и «устаканилось». Никого под суд не отдали, а главным виновникам «бури в стакане» вскоре нашли тёплые места, в том числе и в правительстве области. И как же после этого люди должны относиться к таким «руководителям»?..

2) Сельские жители Саратовской области и России в целом фактически брошены нынешними властями на произвол судьбы. На самовыживание. Многочисленные предвыборные обещания от представителей партии «Единая Россия», рвущихся в губернаторы, мэры городов, депутаты всех уровней во многом остались и продолжают оставаться «бумажными обещаниями».

И в больших городах медицина тоже не слишком намного шагнула вперёд. Хотя бравурных отчётов о солидных бюджетных «вливаниях» в эту сферу достаточно. Можно ли решить эту проблему? Конечно. И эту и многие другие. Например, не надо вкладывать российские «нефте- и газоденьги» в покупку облигаций США. Нынешнее правительство РФ во главе с лидером партии «Единая Россия» Д.А.Медведевым, согласно официальным данным, уже накупило таких американских облигаций на сумму около 100 млрд. долларов.

Давайте вернём эти заокеанские накопления «домой» и направим на развитие собственной экономики, здравоохранения и образования. А ещё – давайте приравняем средние зарплаты федеральных чиновников (коих у нас тьма) со средней зарплатой по РФ, региональных и муниципальных чиновников (тьма тьмущая) – со средними зарплатами по регионам и муниципалитетам.

Есть много и других путей решения актуальных проблем, о которых говорят многие здравомыслящие люди. Однако эти предложения нынешними властями, почему то упорно игнорируются.

3) В Саратовской области есть странная особенность – зачастую радужные проекты начальства рано или поздно (а чаще – быстро) превращаются в прожекты. Будь то «новая», постоянно проваливающаяся набережная в Саратове; «образцово-показательная» пешеходная зона, с постоянно ломающейся новой плиткой; или «отремонтированные» дороги, вскоре требующие нового «ремонта». Такая вот у нас аномалия… И с этим надо что-то делать.

Григорий АХТЫРКО, член общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Саратовской области

1) Кроме количественного, но, полагаю, не качественного увеличения оппозиционных фракций в региональном, с позволения сказать, парламенте особых достижений не замечаю, зато, мягко говоря, огрехов с избытком: неспособность властной вертикали противостоять банальным природным вызовам - гололеду, засухе, паводку, пожарам, а также социальным проблемам безработицы, бедности, в целом явной неустроенности слабо защищенных слоев населения.

Чему причиной, уверен, очевидно слабый кадровый потенциал регионального правительства и, как следствие этого, отсутствие его слаженного взаимодействия с региональными подразделениями федеральных надзорных и иных органов, что и привело к особо позорным коррупционным фактам в министерстве образования и Энгельсском МР.

2) Вообще-то Россия - преимущественно северная крупномасштабная страна, поэтому эти, полагаю, отговорки собственной управленческой и интеллектуальной несостоятельности, конечно же, неуместны. Проблема решается просто - отставкой действующего губернатора, чье избрание минувшей осенью лично я отношу к политтехнологическому анекдоту, не более.

3) См. выше.

Ренат КАЗИЕВ, член регионального штаба Общероссийского народного фронта

1) Сегодня мы услышали, что при росте основных экономических показателей, рекордных успехах в некоторых отраслях, особенно в сельском хозяйстве, о которых доложил губернатор, не выросли реальные доходы граждан, а самая активная часть населения продолжает уезжать из региона. Этот аспект говорит красноречиво как о достижениях, так и провалах в работе исполнительной власти.

Главный показатель эффективности работы исполнительной власти – повышение качества жизни тех, кто живет в регионе, то есть нас с вами.

2) С любыми трудностями можно справиться. Нет дорог между населенными пунктами и больницей – ставьте их в приоритет в плане ремонта. Нет средств строить новые больницы полностью за счет бюджета – готовьте документацию, направляйте на соискание по целевым программам, выходите на инвесторов, решайте вопросы развития территорий комплексно. Да, в районах это делать сложнее, чем в Саратове, но другого пути нет.

3) Видимо, за четыре года по всем перечисленным сферам было сделано недостаточно для того, чтобы молодежь оставалась в регионе. Но, все-таки, губернатор обозначил план работы с молодыми специалистами на 2018 год, где не последнее место играет профориентационная деятельность. Это внушает оптимизм.

Александр НИКИТИН, председатель Саратовского правозащитного центра «Солидарность»    

1) Деятельность губернатора Саратовской области В. Радаева, на мой взгляд, носит не столько положительный, сколько негативный характер. Меня удручает, что в области не создаются благоприятные условия , а скорее ведется борьба с мелким и средним бизнесом. Губернатор настойчиво и последовательно защищает интересы олигархов и бюрократии.

Конечно его публичная защита ООО «Торэкс» от банкротства у меня вызывает уважение, но, на мой взгляд, губернатор очень долго думал, какую сторону в этом конфликте поддерживать, а одно из серьезных производственных объединений областного масштаба лихорадило. Областные олигархи все годы руководства областью В. Радаевым богатели, чего не скажешь о населении области.

По моей оценке качество жизни саратовцев и жителей области не улучшилось, хотя отдельные сдвиги в лучшую сторону (например ремонт дворовых территорий) имели место, а вот ситуация с образованием, с медицинским обслуживанием и транспортом стала, на мой взгляд, заметно хуже. Но что особенно меня печалит, что с наступлением кризиса в городе Саратове и области заметно обострилась проблема трудоустройства.

Идет волна сокращений и увольнений, снижение уровня реальной оплаты труда. А вот возможности нормально трудоустроиться резко уменьшились, точно так же как очень не легко открыть свой мелкий бизнес, а большинство обращающиеся к нам в правозащитный центр «Солидарность» за юридической помощью, как нуждающиеся, утверждают, что это просто невозможно.

2) Губернатор В. Радаев публично заявив, что в « проблемах дравоохранения региона…есть объективные причины - 100 тысяч квадратных километров территории, труднодоступные населенные пункты», тем самым, на мой взгляд, подтвердил, что реформа здравоохранения в Саратовской области была проведена непрофессионально, без учета интересов населения.

Поскольку не были учтены указанные им факторы: «100 тысяч квадратных километров территории, труднодоступные населенные пункты, природно-климатические особенности», что реформа проводилась в основном только в интересах бюрократии от здравоохранения. Мы помним, что до массового сокращения кадров и ликвидации сельских и поселковых медпунктов, ситуация с медицинским обслуживанием населения, особенно на селе, была не особо хорошей, но, по моему мнению, значительно лучше, чем сейчас.

Преодолеть ухудшающуюся ситуацию в здравоохранении, на мой взгляд, можно только:

а) признать провал реформы здравоохранения в Саратовской области;

б) изменить систему здравоохранения, увеличить число мест оказания медицинской помощи и приблизить их к людям, сделать доступным получение помощи у специалистов, а также изменить критерии оценки качества работы областного здравоохранения, в которой на первое место должна выйти доступность и качество медицинской услуги;

в) увеличить объем финансирования системы здравоохранения.

3) Сегодня, в условиях нарастающей меркантильности среди молодежи и нацеливания её телевизионной пропагандой исключительно на личное обогащение любыми средствами, понятие патриотического отношения к малой Родине настолько искажено в головах саратовцев в городе и на селе, причём не только молодежи, что связано не с необходимостью улучшать жизнь в обществе и вокруг себя окружающее жизненное пространство, а исключительно с несением из-за любви к малой родине каких-то неблагоприятных последствий и отсутствием перспективы на будущее, как в росте качества личной жизни, так и в достижении карьерных успехов.

Поэтому оставаться на «малой родине», то есть в «глухой дыре» особого желания у большинства молодежи не возникает. И это, с моей точки зрения, пока естественно. И пока люди, как это сегодня, будут понимать, что они работают не на себя, не на свою семью, не на своих соседей по месту жительства, а на галочки в отчетах местной и региональной бюрократии, на обогащение местных олигархов, перемен не будет.

Как бы чиновники не позиционировали привлекательность региона для образованных молодых специалистов. А для изменения ситуации надо менять идеологические установки в системе жизненных ценностей. Без возврата к нашим родовым истокам, к ценностным установкам наших предков, изменить ситуацию не удастся.