Нужна ли саратовцам московская реновация?

После недавней поездки в Москву глава Саратовской области Валерий Радаев предложил запустить в Саратове программу реновации по примеру столичной. С одной стороны желание перенимать передовой опыт логично, с другой – возникают вопросы. Например, по силам ли столь непростая и неоднозначная программа сегодняшнему Саратову?

Между тем, представители организации "Пассажирский порт Саратов" сообщили, что часть городского берега (от речного порта до Ротонды) находится в оперативном управлении ГУП, расположенного… в республике Марий Эл. Об этом было сказано на встрече с общественниками, посвященной решению оборудовать у Ротонды – популярном месте у саратовцев для купания, моржевания и проведения мероприятий спортивной направленности - причал для судов и яхт. Получается, что имуществом города и области распоряжаются вовсе не местные власти, а деньги поступают куда угодно, только не в бюджет региона? И, судя по всему, происходит это на вполне законных основаниях.

Тем временем президент России Владимир Путин, оценивая итоги «Прямой линии», сказал, что региональные чиновники тоже работают, просто результаты не всем видны. Быть может, власть на местах, в частности в Саратовской области, недостаточно или неправильно проводит собственный пиар? Спросим об этом у экспертов «Репортёра» - известных политиков, депутатов, общественников, журналистов. Три вопроса:

1. Поддерживаете ли вы инициативу Валерия Радаева запустить в Саратовской области жилищную программу реновации?

2. Каково ваше отношение к тому, что берег Волги в городской черте Саратова находится в оперативном управлении не местных властей, а ГУП из Марий Эл?

3. Может ли деятельность саратовских чиновников быть несправедливо оцениваемой населением из-за недостаточного или неправильного пиара своей работы властями?

Максим САМСОНОВ, депутат Саратовской городской думы от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

1) Приветствую все проекты, которые приведут в регион дополнительные федеральные деньги. Но чтобы судить о реновации по-саратовски, нужно дождаться конкретных параметров этой реновации. И только потом анализировать, что она даст городу.

Сейчас в области действует программа, на которую выделяются федеральные деньги. В рамках программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» запланировано расселить 292 дома. Уже выполнены 1 и 2 этапы программы, и до ее окончания 31 августа 2017 года нужно расселить еще 153 дома в рамках 3 и 4 этапов.

Кроме домов, попавших в эту программу, в Саратове есть еще 356 многоквартирных домов, признанных аварийными после января 2012 года. Более того, к апрелю 2017 года в городе выявлен 2671 ветхий многоквартирный дом. Все они станут аварийными с течением времени.

На последнем заседании Комиссии по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам городской думы депутаты приняли проект обращения к председателю Государственной думы, председателю правительства РФ и председателю Саратовской областной думы о необходимости продления федерального финансирования программы по расселению аварийного жилья.

В бюджете города нет денег на расселение аварийного жилья, поэтому Саратов остро нуждается в продлении программы.

2) Ротонда на Набережной это исторически сложившееся «место обитания» саратовских «моржей». Забрать у них это место купания означает нарушить городскую традицию. Это неприемлемо. Необходимо разобраться с продажей причальной стенки другому региону.

3) С пиаром саратовских властей дела обстоят хорошо, не вижу в этом недостатков. Возможно, дело в том, что люди хотят больше, чем власть готова делать. У населения, особенно городского, быстро появляются новые потребности, власть не в силах за ними поспевать. И это проблема власти.

Если в городе ремонтируют дороги, то граждане не воспринимают это как значимое событие, для них это работа исполнительной власти в нормальном режиме. Людей беспокоит, что пока в одной сфере что-то делается, другие обделены вниманием, например, здравоохранение.

Система власти у нас выстроена так, что все основные управленческие рычаги и финансы избыточно сосредоточены на федеральном уровне. Поэтому все вопросы нужно задавать Москве. В Саратове на муниципальном уровне денег хватает только чтобы, по выражению нашего современника, ставшего уже в своем роде классиком, «держаться».

Александр ГЛУЩЕНКО, генеральный продюсер информагентства «Свободные новости» и телеслужбы «Открытый канал»

1) Подобного рода заявления – ничто иное, как предвыборное щекотание нервных окончаний на теле электората. Этакий топорный пиар местного разлива. Смотрите, мол, мы такие же крутые как Москва. А раз крутые, значит, и начальство у нас самое то, что надо, тоже крутое. Хотя, если уж взять интересы жителей, то ничего плохого в реновации нет, особенно если их оставят в обжитых ими районах, в зоне комфорта, но с новой современной жилплощадью. При этом саратовская реновация должна иметь принципиально иные цели и задачи, чем московская. По количеству ветхого и аварийного жилья Саратов и в абсолютном и в относительном выражении значительно превосходит Москву. Возьмите хотя бы позорные трущобы в Глебучевом овраге, вокруг Сенного рынка, на склонах Соколовой и Лысой горы, в Северном поселке. Начинать нужно с этих бездорожных, бестранспортных, пыльных, бесканализационных, безливневочных, зловонных и антисанитарных мест. В Москве подобного рода поселений уже давно нет.

Самый главный вопрос, который возникает при построении этой маниловской конструкции – где деньги? Если область вся в многомиллиардных долгах, а город не в лучшем положении, если у нас до сих пор не обеспечены жильем все ветераны войны, если не выделяются квартиры детям-сиротам, если автомобили регулярно проваливаются в воронки от артиллерийских снарядов и авиабомб, если трещат и лопаются водопроводы и теплотрассы, а жители неделями сидят без горячей воды, то, наверное, сначала решаются первоочередные задачи, которые влияют на элементарное качество жизни, а потом уже создаются «прожекты».

Сдается мне, что эта идея продавливается местным строительным лобби. Типа, давай Валерий Васильевич, выбивай через московского «решалу» бабки, а мы тут на реновационном проекте руки-то и погреем. Зачем вкладываться в то, что хлопотно, долго и трудоемко. На строительстве жилья у нас технологии отработаны, новые кварталы смотрятся бодро, отчетность по вводу в строй жилья радует ухо и глаз, и нам копеечка бюджетная перепадает и для бескорыстного чиновничества откаты поимеются. А благодарный избиратель принесет свои бюллетени за любимого регионального лидера и за единственный «ум, честь и совесть нашей эпохи».

Но все же вывод напрашивается по Станиславскому: «Не верю!»

2) Поясню механизм возникновения ситуации, чтобы быть полностью объективным и никого не вводить в заблуждение. Федеральное государственное унитарное предприятие «Приволжский» (обращаю внимание – федеральное, а не марийское) только расположено географически на территории Республики Марий Эл, но при этом постановлением правительства России, либо приказом Минтранса в его оперативное управление переданы ряд объектов воднотранспортной инфраструктуры в различных городах Поволжья, а не только в Саратове. Оно распоряжается ими (главным образом сдает в аренду, как и нашу причальную стенку) в соответствии с нормативными актами (постановлениями, приказами, инструкциями) правительства и Минтранса России. Деньги поступают не в бюджет Йошкар-Олы, а в государственный бюджет страны. Практика оперативного управления стратегически важными объектами, каковым является и часть нашего пассажирского речпорта, через федеральные государственные унитарные предприятия без передачи их в частную, муниципальную или региональную собственность закреплена законом. Хотя не исключаю, что на объект наложен глаз кого-то из влиятельных интересантов и создание на эту тему медийного шума (а также использование еще некоторых доступных средств финансово-материального свойства) должно подтолкнуть федеральную власть к передаче его в частные руки. Про интересантов думайте-гадайте сами.

3) Наше начальство на уровне духовной культуры (это языком) занимается скорее антипиаром. Иной раз послушаешь речи больших региональных политиков и делаешь выводы: первый – если ты написал это сам, то лучше бы не читал вслух, второй – если это сделали твои спичрайтеры, то ты их набрал за взятку, по родству, или на сексуальной почве, ибо это не спичрайтеры.

А насчет видимости работы на уровне материальной культуры (это головой и руками), извините, мы наблюдаем наши «веселые картинки» воочию. Шикарная пешеходная зона при разбитых дорогах. Недешевый урбанистический ад на Привокзальной площади при нерасселённом ветхом и аварийном жилье. Новая разрушающаяся набережная при останавливающемся от долгов городском электротранспорте. Растущие как грибы после дождя храмы при нехватке врачей в поликлиниках и больницах. В результате сопоставления всех этих фактов делаешь вывод, что не могут они ни работать, ни заниматься показухой.

Александр НИКИТИН, председатель Саратовского правозащитного центра «Солидарность»

1) Мне представляется, что замена ветхого жилья, которого много в любом городе, на более современное и благоустроенное – дело хорошее. Конечно, основными приобретателями выгоды в реновации являются олигархи и дельцы по спекуляциям с недвижимостью. Именно они от реновации будут в «шоколаде». И, безусловно, часть выселяемых жильцов и собственников окажутся в весьма невыгодном положении, то есть будут в «обиде».

Поэтому мне представляется, что проводить реновацию в городе Саратове надо по условиям, которые были в Советском Союзе. Собственникам квартиры должна выплачиваться кадастровая стоимость квартиры и предоставляться жилое помещение площадью по установленным сегодня нормам предоставления жилого помещения.

Это было бы справедливо.

2) Я считаю, что это проблема наших депутатов Совета Федерации, Государственной думы, нашего губернатора и Саратовской областной думы. Если здесь есть ущемление интересов города и области в части сбора налогов, то им необходимо, пользуясь правом законодательной инициативы, выйти в Администрацию Президента, в правительство и Государственную думу с предложениями изменить нормы налогового и бюджетного законодательства таким образом, чтобы все налоги на имущество, которое находится на территории области, платились бы в региональный и муниципальный бюджеты.

3) У нас отношения народа и власти носят феодальный характер. Власть не служит народу, а заботится только о самой себе, ведя с народом диалог по примеру диалога барина со своими крепостными крестьянами. А поскольку значительная часть народа живет все хуже и хуже, то понимания факта, что все чиновники из властей всех уровней на местах выходят на работу и даже там что-то делают, мало чего меняет в этих отношениях. Народ, при сложившихся феодальных методах управления, практикуемых по всей вертикали от президента в Кремле до главы муниципального округа где-нибудь в глубинке Саратовской области, всегда будет в положении просящей некрасовской «бабушки Нинилы», а местная власть в положении отказывающего ей «бурмистра Власа». Какой бы пиар не был, сколько бы на него народных денег не тратили, но даже отлично и многократно пропиаренная дырка от бублика, в реальный бублик не превратятся. Я вижу выход здесь из создавшегося положения только один: отказываться от государственного равнодушия и устанавливать земскую самодержавную власть народа на принципах правды и справедливости.

Елена НАЛИМОВА, главный редактор портала о ЖКХ и социальной политике «Стройсар»

1) Фраза «инициатива Валерия Радаева» должна быть признана оксюмороном, поскольку противоречива в корне. И Валерию Васильевичу нужно запретить смотреть федеральные телеканалы и читать новости, а то он узнает еще много слов, заканчивающихся на «ция». И, чего доброго, договорится до революции.

В регионе, где до сих пор не расселены жители даже тех аварийных домов, которые включили в первую очередь Программы переселения, говорить о реновации опасно. Вероятно, Валерий Радаев захотел понравиться высшему руководству страны, вот и ляпнул. Но не подумал о том, что в Саратовской области это может вызвать вспышку негодования среди электората, живущего под гнилыми крышами и с квакающими лягушками под полом. Причем про лягушек – это не фигура речи, а конкретная ситуация в аварийном доме на улице Лагерной.

2) Как говорил покойный глава города Олег Грищенко, Саратов собирает около 80 млрд налогов, из них в бюджете города остается 10. При таких раскладах стоит ли беспокоиться о деньгах, вытекающих сквозь берег Волги в Марий Эл? Несправедливо устроенная система несправедлива в целом и в мелочах. Предположу, что ГУПу в Марий Эл передали берег, потому что больше некому и он самый ближний из профильных ГУПов. Но зная это, руководство региона могло бы похлопотать об открытии у нас филиала. Вопрос в том, почему оно знало, но ничего не предприняло. Ответ тут один – в Саратовской области системный кризис власти. Она делится на группировки, центры влияния и обеспокоена тем, чтобы понравиться федеральному начальству. А мелочи вроде причала у Ротонды, где издавна купаются саратовцы, ей не интересны.

3) Если принять за вариант, что все дело в недостатке пиара, то у меня есть конкретное предложение. Нужно на всех проблемных точках Саратовской области разместить плакаты примерно такого содержания «Мы знаем об этой проблеме. Мы работаем над этим. Руководство Саратова и области». Тогда дело будет в шляпе. Как только появляются в новостях, например, обманутые дольщики или жители аварийных домов, у них за спиной сразу всплывает плакат. И всем видно – власть знает, держит руку на пульсе.

Такие плакаты можно установить на всех крупных дорогах в регионе, на месте вырубленного леса в Энгельсе, у МУПП «Саратовводоканал» или у балашовского водозабора. Да много где еще. Власть должна быть ближе к народу.

Иван КУРЕНЬКОВ, политолог

1) У нас разве бюджет региона сравним со столичным? Предыдущие и нынешние власти Саратовской области с треском проваливают одну программу за другой в сфере ЖКХ. Бюджет области доведён до предбанкротного состояния. Но власти изо всех сил хотят быть в передовиках по разным сомнительным инициативам. Шумиха вокруг «реновации», на мой взгляд, из подобного ряда.

Считаю, что нашим муниципальным и региональным властям целесообразнее сосредоточить внимание, а также изыскивать различными путями значительные денежные средства для сохранения уникального жилищного фонда (памятников старины) прошлого и позапрошлого веков. Причём не только в Саратове, но и в райцентрах. К сожалению, сейчас эта работа ведётся из рук вон плохо, несмотря на многочисленные таблички «Охраняется государством».

А для текущего ремонта и поддержания в надлежащем состоянии «хрущёвок», «сталинок» и прочего не элитного жилья нужно, наконец, навести элементарный порядок с управляющими компаниями. Поставить реальный заслон коррупции, воровству в системе ЖКХ. Пока этого не видно.

2) Резко отрицательное. Имущество Саратова должно приносить пользу всем его жителям. Странно, что прежним и нынешним «отцам города» это «невдомёк». Может, в этой связи «Единой России» стоит «пропесочить» своих назначенцев по партийной линии?.. Если, конечно, от этого будет толк.

3) В ходе диалога с народом из уст главы государства частенько вырывались слова: «странно», «чушь». Это к оценке деятельности тех самых властей на местах. В очередной раз получено подтверждение того, что долго выстраиваемая «вертикаль власти» работает не продуктивно. Эффективными в разборках с губернаторами и мэрами по-прежнему остаются «пинки» да «подзатыльники». Президенту уже не боятся врать откровенно в глаза. Хотя тот и пытается напугать, что злопамятен.

Нужны глубокие преобразования. Причём не только в социально-экономической сфере, но и в переустройстве всего механизма управления страной. Местные «князьки» это чувствуют и заняли выжидательную позицию. Надеюсь, что у Владимира Путина хватит здравого ума и силы воли не идти на очередные президентские выборы. Настало время предъявить народу своего кандидата в преемники главы государства (умного, честного, энергичного) и сделать всё возможное, чтобы передача власти состоялась достойным образом.

Ну, а что касается пиара саратовских властей.… Недостатка в нём нет. Более того, иногда кажется, что в погоне за этим самым пиаром нашим чиновникам некогда всерьёз заниматься многочисленными реальными проблемами. Отсюда и справедливая критика президента страны.

Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ, общественник, «ветеран гражданского сопротивления»

1) Я сам живу в 130-летнем доме, который признан аварийным в 2013 году, и если программа отселения из ветхого и аварийного жилья продолжится и после 2017 года, то моей семье грозит переезд в места «не столь отдалённые» - сейчас это Заводской район или посёлок Иволгино. Я родился в центре Саратова без малого 70 лет назад и для меня переезд в Иволгино равноценен переезду в Магадан, Пензу или в Ершов. За мою жизнь вокруг многие дома сносили, жителей расселяли, и процесс этот происходил по-разному. Про советские времена даже говорить не будем, а в последнюю четверть века мне знаком опыт отселения жителей старого фонда, в основном, застройщиками из коммерческих структур. За последние 10-15 лет только в квартале моего проживания на ул. Киселёва было расселено более десятка домов дореволюционной постройки. В основном люди из приватизированных квартир и находившихся в социальном найме были расселены достойно – по согласованию им покупались квартиры на вторичном рынке недвижимости. Вот, сейчас ТЦ «Мир» заканчивает отселение последних двух домов… В подобных случаях и жители-собственники, и отселяюший их застройщик являются субъектами достаточно внятных прав, где, как говорится «торг уместен». В случае же сноса домов под «муниципальные нужды» в глаза сразу же бросается бесправие жителей-собственников, которых, по сути, депортируют, иногда (так предполагается будет и со мной) из «отчего дома», который для них является чем-то более значимым чем некий устаревший «объект недвижимости». При отсутствии настоящего, на доверии, городского самоуправления, создаётся впечатление, недалёкое от истины, что все вокруг хотят тебя только обмануть, в очередной раз, в чём-то «надуть», как-то тебя использовать для получения кем-то, вроде бы «городом», но не городом, огромной прибыли, способствующей ещё большей коррупции и расслоению общества. Не удивлюсь, если окажется, что Радаев не понимает некую разницу между Саратовом и Москвой…

2) Хотелось бы заметить, что именно я и был организатором недавнего схода возле ротонды, на котором «эта сенсация» и была озвучена. Мы, горожане, забили тревогу по поводу того, что нас могут лишить привычного и фактически единственного места для купания в Волге на саратовском берегу, и площадка, где купается и зимой, и летом несколько поколений жителей, превратится в «причал №10». Арендаторы или субарендаторы легко могут использовать это место для иных целей, не связанных с купанием, отдыхом у воды… Предприниматели, «крышуемые» безответственными и неконтролируемыми чиновниками, к несчастью, умеют ради получения прибыли «отжимать» у людей даже общественно значимые, можно сказать, исторические места. Почти 200 саратовцев подписались под обращением к областному прокурору с требованием разобраться в споре хозяйствующих субъектов, за которыми стоят и наши, горожан, права на Волгу! Если нет какой-то единой в стране «специальной службы речного хозяйства», то, наверное, все саратовские причалы должны находиться в реально контролируемом оперативном управлении местными структурами.

3) Чего-чего, а пиара для властвующей бюрократии и на федеральном, и на региональном уровнях, мне кажется, вполне хватает. Как пара для свистка старого локомотива… Беда для саратовцев - в отсутствии городского самоуправления, подменённого, по сути, абсолютно не конституционной системой местечковой власти бюрократии. Вместо реального участия жителей и органов МСУ на доверии, «пилят» бюджетные деньги никак не связанные с избирателями депутаты, передавшие значительную часть своих полномочий чиновникам… В поддержку им созданы некие сателлиты типа «общественных палат», «советов при..», институты омбудсменов, инспекторов… Мне трудно понять президента, который зная, что Саратов собирает налогов около 200 млрд. руб., а формирует бюджет почти миллионного города менее чем в 10 млрд., хочет, чтобы горожанам стали «видны результаты»… Есть «пропиаренная пешеходная зона» на улице Волжской, а чуть вправо или влево – неустроенность, грязища и «одни проблемы»!