Когда саратовские чиновники перестанут мешать бизнесу?

Согласно последнему отчету Генпрокуратуры, Саратовская область входит в число регионов, где возбуждается наибольшее количество уголовных дел о воспрепятствовании предпринимательской деятельности. Главные препоны со стороны чиновников – отказы в предоставлении земельных участков и выдаче разрешительной документации. Проблемы, конечно, общеизвестные, но нельзя не отметить, что наш регион в последнее время все чаще стал попадать в отчеты главного надзорного ведомства. К чему бы это?

Тем временем Безымянское МО Энгельсского района вошло в состав победителей всероссийского конкурса на лучшую муниципальную практику в номинации «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями». Сообщается, что местная власть исполняет наказы своих граждан – убирает мусор, строит детские площадки, проводит уличное освещение. И все за счет внебюджетных источников, а также с помощью самого населения, которое доверяет руководству. Читатели «Репортера» назвали еще ряд населенных пунктов Саратовской области, где, по их словам, «царит порядок» и «власть работает». Так что, как говорится, было бы желание, тут и кризис не помеха?

Равно как и в развитии туризма. На выставке во время Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи люди со всей планеты увидели и стенд Саратовской области, где ставка была сделана на туристический аспект. То есть были перечислены известные варианты и места для отдыха («Хвалынь», экстрим на байдарках по рекам Медведица и Хопер, природный парк «Кумысная поляна») и многочисленные региональные фестивали - «Укек», клубники, арбузов, тюльпанов, ухи, мраморного мяса и другие. Можно ли «клюнуть» на такую рекламу на месте иностранцев или жителей других регионов России?

Спросим у экспертов – известных политиков, депутатов, общественников, журналистов.

1) Каково ваше отношение к информации, содержащейся в последнем отчете Генпрокуратуры? Почему именно наш регион находится в числе «лидеров» по помехам бизнесу и что следует предпринять для исправления ситуации?

2) Верите ли вы, что власть на местах может существенно влиять на качество жизни людей, невзирая на кризис и общую экономическую ситуацию в стране?

3) Становится ли, на ваш взгляд, Саратовская область ощутимо привлекательнее для туристов? Какими достижениями региона хотелось бы привлекать гостей лично вам?

Зинаида САМСОНОВА, председатель совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Саратовской области, депутат областной думы

1) Если отчет Генпрокуратуры говорит о воспрепятствовании предпринимательской деятельности в нашей области, то вряд ли он построен на голословных заявлениях.

Конечно, обидно за регион. Много говорится о развитии экономики, о повышении качества жизни. Но для этого нужно дать бизнесу возможность развиваться. В этом вопросе не все зависит от региональных властей, но нужно сделать все возможное, чтобы создать оптимальные условия для бизнеса. Нередки случаи, когда у предпринимателя есть план развития, но он отказывается от него, потому что не ожидал такого числа препон.

В нашей стране до сих пор нет нормального отношения к бизнесу. Есть тотальное недоверие к предпринимателям. Во всем, что они делают, принято видеть лишь стремление к наживе. А ведь бизнес создает новые рабочие места, берет ответственность за людей.

Посмотрите на нашу молодежь – многие стремятся уехать из Саратова, потому что не видят перспектив. Чтобы остановить процесс утечки молодых кадров, нужно дать им понять, что в регионе есть возможность развиваться, осуществлять свои проекты.

Поэтому региональным властям нужно срочно взять курс на поддержку предпринимателей и начать с устранения возможностей для «воспрепятствования предпринимательской деятельности». Иначе никаких достижений у области не будет.

2) Из своего депутатского опыта могу сказать – когда встречаюсь с людьми, много жалоб поступает именно в адрес администраций МО за нежелание понять проблему и помочь человеку. Люди приходят в администрацию с просьбой, а их встречают так, что больше они туда никогда добровольно не вернутся.

Да, на уровне муниципалитетов крайне скупое финансирование. Но некоторые вопросы можно решать совместными усилиями власти и жителей, привлекая внебюджетные источники финансирования. У нас очень ответственные люди. Но им важно понимать, что чиновники их уважают и работают для них. Когда жители понимают, что администрация на их стороне, они с удовольствием принимают участие в благоустройстве.

Поэтому я рада за Безымянское МО и его жителей. Если там действительно наладили эффективную обратную связь и жители довольны работой администрации, то всему региону стоит равняться на это муниципальное образование.

3) У нас много мест для отдыха, но есть две проблемы – дороги и экология.

Тема дорог уже набила оскомину, но что поделать, если жители области пока не обзавелись вертолетами. Чтобы добраться до места проведения фестиваля, придется потратить время и нервы на проезд по нашим дорогам, а это испортит впечатление от мероприятия, если не отговорит в дальнейшем от поездок на фестивали в районах.

Что касается экологии, то Медведица и Хопер мелеют, да и Волга зарастает. Когда реки превращаются в болота, они теряют свою живописность. Поэтому для туризма недостаточно просто иметь локации, нужно ухаживать за ними и делать максимально привлекательными.

Конечно, бизнес, завязанный на туристах, делает многое. Взять, к примеру, турбазы на волжских островах – они ухаживают за своей территорией, но даже сообща они не в силах очистить Волгу. СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ привлекла внимание федеральных властей к этой проблеме, собрав 30 тысяч подписей жителей и заручившись поддержкой заксобраний других регионов на Волге. Принят приоритетный проект по очистке стоков, поступающих в Волгу. Но региональным властям придется приложить усилия, чтобы в Саратовской области проект реализовался действительно эффективно.

В 2018 году придется решить вопрос с причальной стенкой на саратовской набережной – нужно привести ее в порядок. Многие туристические суда проходят мимо города. И чиновникам придется поработать над этим вопросом, тем более что с ним можно справиться без привлечения помощи со стороны.

Всем нам хочется гордиться достижениями своего региона. Но пока гордиться особо нечем, так что придется усиленно работать над созданием реальных поводов для гордости.

Роман АРБИТМАН, публицист, критик

1) Статистика лукава. Думаю, что предпринимательской деятельности препятствуют по всей стране - просто не во всех регионах доходит до уголовных дел и судов. Свободное предпринимательство российской власти враждебно, поскольку это одна из форм независимости (пусть и условной). Человеком, у которого есть бизнес, немного сложнее манипулировать, и он меньше зависит от власти, чем бюджетник... Думаю, статистика свидетельствует лишь о том, что саратовские предприниматели чаще сопротивляются, когда им препятствует. И этот отдельно взятый факт вызывает чувство гордости за наш регион.

2) В брежневские времена господствовала теория победы социализма в отдельно взятой стране и даже построения там коммунизма. То есть вокруг нас империализм, а у нас - "каждому по потребностям". Утопия? Конечно. Думаю, что островки муниципального рая в океане муниципального пофигизма - из той же серии. Исключения лишь подтверждают правило. То есть практика, которая описана выше, возможна, но системы она не изменит. И как только покинет пост тот или ной хороший человек (наверное, такие тоже есть во власти), всё вернется на круги своя.

3) Судя по тому, что Москва решила сделать ставку на новый срок губернатора Валерия Радаева, он и есть наша главная достопримечательность. На месте организаторов саратовского стенда я бы всю местную экспозицию посвятил исключительно Валерию Васильевичу. Клубника, арбузы, тюльпаны и даже мраморное мясо есть и в других регионах, а Радаев - эксклюзивно у нас. Я бы включил посещение правительства Саратовской области во все экскурсионные туры, и обязал бы Валерия Васильевича выходить к туристам и изрекать что-нибудь духоподъемное, типа "вектора развития". А еще лучше - устраивать эти встречи в цирке, там места больше. Возможно, идея эта уже прорабатывается в правительстве. Недаром же экс-директор цирка Иван Кузьмин уже сделал во власти головокружительную карьеру. Вероятно, он и будет заниматься этим проектом.

Александр ЕРМИШИН, руководитель саратовского городского отделения партии «Яблоко» и общественного движения «Жить здесь»

1) Я полагаю, что реальное воспрепятствование предпринимательской деятельности со стороны чиновников гораздо шире, чем состав преступления по соответствующей статье. И заключается оно, по большей части, в сложных регламентах, большом количестве обязательной отчетности, налоговых и иных проверках, налогообложении, в конце концов, и т.д. Кстати сказать, то как, в какие сроки и какими методами происходит внедрение в Саратове разумной, в общем-то, идеи приведения в порядок вывесок на фасадах домов, отчасти тоже можно оценивать как воспрепятствование предпринимательской деятельности.

2) К сожалению, я не имел возможности увидеть собственными глазами и оценить справедливость высокого результата МО «Безымянское» Энгельсского района в данном конкурсе, но в том, что власть на местах может существенно влиять на качество жизни людей, я абсолютно уверен. Речь не идет о том, чтобы хилыми муниципальными силами «скомпенсировать» кризис и общую экономическую ситуацию в стране, а о том, чтобы, вовлекая граждан в процессы управления муниципалитетом и обустройства пространства вокруг себя, получить дополнительные внебюджетные ресурсы и видимый результат. Практика, когда по поводу лавочек, мусора и т.д. нужно писать на прямую линию Президенту, никуда не годится.

3) Пока наш регион отчасти может привлечь туристов культурными событиями, перечисленными фестивалями и отдыхом в обозначенных в вопросе местах. Но тут нужно трезво оценивать ситуацию и не переборщить с анонсами, поскольку это потом может принести больше негатива. Молодежь, а мы же говорим о стенде на Всемирном фестивале молодежи и студентов, у нас (в мире тем более) сейчас искушенная по части способов проведения свободного времени, коммуникабельна в социальных сетях и резка на оценки. Например, при всей моей любви к путешествиям на байдарках я бы не стал к сплаву по Хопру и Медведице употреблять слово «экстрим». Настоящие экстремалы на смех поднимут. Экстримом скорее можно назвать попытку по весне добраться до фестиваля тюльпанов.

Что касается того, насколько мы поднялись по шкале пресловутой туристической привлекательности, на которую, по моему мнению, делается неоправданно высокие ставки, то мне, живущему внутри региона, трудно это оценить. Мои глаза не сигнализируют мне о каком-то значимом росте туристов на улицах города, поэтому я бы предпочел опереться на объективную статистику. Но перечисленные вами в вопросе события, места и мероприятия кажутся мне по масштабу больше для «внутреннего употребления», чем для внешнего, за исключением, пожалуй, Хвалынска и отчасти «Укека».

Александр ГЛУЩЕНКО, генеральный продюсер информагентства «Свободные новости» и телеслужбы «Открытый канал»

1) Очень противоречивый, можно даже сказать, парадоксальный факт. Дело в том, что правоохранители, которые эти самые уголовные дела возбуждают, не могут не находиться в близком контакте с различного рода главами администраций, председателями комитетов, комиссий, палат и палаток. Возникает подозрение, что чиновники препятствуют заниматься законной предпринимательской деятельностью исключительно родным и близким сотрудников следственного комитета. Ну не станет же наш следак вписываться за простого смертного и ради него портить отношения с местным руководством. Логично?

Вторая версия банальная – жадность чиновников. Желая ошкурить будущего предпринимателя, местные царьки бросаются во все тяжкие, не останавливаясь даже перед нарушением уголовного законодательства, а когда ситуация доходит до следственной дилеммы: возбуждать в отношении них дело или не возбуждать, они просто не в состоянии откупиться от соответствующей правоохранительной структуры. А ведь могли бы. Давно известен принцип существования в коррумпированной среде – делиться надо.

Третий вариант рассуждений о ситуации – бессмысленность. Дела-то возбуждаются, но самое примечательное, что, находясь постоянно в информационном поле, я за последние годы что-то не видел и не слышал, чтобы подобные дела слушались в судах, чиновники-преступники отправлялись на нары, на обязательные работы или хотя бы в отставку. Такова наша судебно-следственная система.

2) Рассматривая представленный рейтинг, хочется задать вопрос: «А кто его составлял?» Кто провел эту титаническую работу? Кто денно и нощно, не щадя живота своего, объезжал города и веси огромной страны, выявляя передовиков и отстающих. Ведь это физически невозможно. Я ничего не имею против администрации Безымянского МО, но почему-то меня лично на моей улице в моем муниципальном образовании никто на эту тему не спрашивал, и соседей моих не спрашивал, и в других городах, селах и поселках это шоу не проводилось.

А сдается мне, что оргкомитет и жюри этого конкурса, естественно, проводимого под эгидой руководящей и направляющей партии, вооруженной единственно верной идеологией или какого-нибудь народного фронта, выступающего за вечного национального лидера, при непосредственном участии «нашего знаменитого земляка», составили и спустили в регионы разнарядку. Региональное начальство, прикинув к своему носу различные места и органы, определило – вот она самая лучшая деревня. Потому что там глава – кум (брат, сват, сын, дочь, зять и т.п.) кого-то из областного начальства. А может, он просто занес чемодан с дензнаками, имеющими хождение в нашем славном отечестве? И пора его за отличную работу выдвигать на повышение, скажем, на областной уровень? А там и денежные потоки погуще, и кабинет побольше, и номера на служебной машине покруче.

3) Рассуждения о превращении нашего региона в «туристическую Мекку» не прекращаются уже давно. Цель – создавать и реализовывать крупные проекты. Если ты построишь сто квартир для переселенцев из аварийного жилья, ветеранов и сирот, то это фиксированная сумма, которую сформировал рынок. А если ты закопаешь денежки в улицу Волжскую, ликвидировав там автомобильное движение, или в улицу Рахова, которая абсолютно не нуждалась в реконструкции, или в Привокзальную площадь, где теперь нет жизни ни водителям, ни пешеходам, ни пассажирам, или в новый никому не нужный аэропорт, то никто и не поймет, сколько ты потратил, а сколько отпилил.

А насчет гордости за малую родину отвечу бессмертными словами Довлатова: «Короче, не люблю я восторженных созерцателей. И не очень доверяю их восторгам. Я думаю, любовь к березам торжествует за счет любви к человеку. И развивается как суррогат патриотизма... Я согласен, больную, парализованную мать острее жалеешь и любишь. Однако любоваться ее страданиями, выражать их эстетически - низость...»

Родину я люблю, я за нее кровь проливал, но гордиться тем, что она больна и парализована, не могу.

Александр НИКИТИН, председатель Саратовского правозащитного центра «Солидарность»

1) Воспрепятствование предпринимательской деятельности - это вполне нормальное явление в любом феодальном обществе, где у власти находятся, так называемые «витязи», представители силовых структур (ФСБ, армия, полиция, прокуратура и т.д.). Административная рента за выдачу разрешения, а также за оказание услуги в подавлении конкурента представляется в наших реальных условиях разумной и даже необходимой целевой затратой. Все предприниматели ее учитывают, составляя свои финансовые и коммерческие проекты. Я помню, как при Ельцине не без его одобрения были узаконены подарки чиновникам, а коррупция стала системной, и высокие политики и ученые, как о деле само собой разумеющемся вещали, что взятка решает вопросы. Сейчас о взятке, как эффективном инструменте, решающем вопросы, не говорят, но, по моей оценке, принципиальных перемен не произошло.

У меня нет оснований не доверять отчету Генеральной прокуратуры. Но я глубоко убежден, что в количественном отношении таких дел единицы. И мне как-то не особенно верится, что их возбуждали просто для того, чтобы устранить зарвавшегося чиновника, чтобы помочь страдающим предпринимателям. Если бы власть реально хотела помочь предпринимателям быстро и эффективно решать вопросы на основе прозрачности, предсказуемости и честной конкуренции, то она по-другому бы устраняла такие препятствия. Как-то само собой на ум приходит, что, видимо, это «заказные» дела, возбужденные как средство ослабления какой-нибудь команды во главе с влиятельным, но теряющим влияние чиновником. Или как сведение счетов с проигравшими в борьбе за контроль над территорией и не желающими добровольно уходить чиновниками.

Уж слишком много, как мне представляется, в наших коридорах власти окопалось бездушных бесов и нелюдей, у которых в работе побудительные стимулы: жадность и стяжание.

2) С моей точки зрения, подобные факты, когда муниципальные органы, несмотря на голодный бюджетный паек, пытаются решать свои текущие вопросы, не могут не радовать. Но в том-то и дело, что это не норма, а исключение. А тенденция - тянуть деньги с предпринимателей и самих жителей на уборку мусора, строительство детских площадок, уличное освещение. Хотя на все это они уже выплатили налоги, и все эти работы должны производиться за счет бюджета, а не творчески разворовываться. Не случайно сегодня вся вертикаль власти, особенно на муниципальном уровне даже при наличии бюджетов для граждан реально отчитываться перед этими гражданами, куда уходят деньги, не желает. Вот если бы муниципалитетам выделялось достаточно средств на эти цели, а выделенные бюджетные средства расходовались открыто и эффективно, а сверх этого граждане сами проявляли бы инициативу (не от безысходности, а по велению души), то пропаганда «обратной связи» была бы полезна и интересна.

В наших реальных условиях такие показные конкурсы вызывают только усмешку, по крайней мере, лично у меня.

3) С моей точки зрения, учитывая, что Саратовская область не попала в число перспективных промышленных регионов, ставка руководства области на развитие индустрии отдыха и туризма вполне понятна и естественна. Построить пансионат, подогреваемый зимой бассейн, лыжный спортивный комплекс и тому подобное, это не завод построить. Тем более что здесь пока особой конкурентной гонки не предвидится, да и спрос на такой отдых внутри Саратовской области пока не высок. Меня только мучает вопрос - как все это поможет поднять качество жизни не чиновников и бизнесменов от туризма и отдыха, а жителей Саратовской области. Многих из которых уже, по моим прогнозам дилетанта, очень скоро будут активно лишать привычных мест отдыха, купаний, сбора грибов и ягод, а также охоты и рыбалки. А то и в «общественных и государственных интересах» сгонять с обжитых мест.

Я бы очень хотел, чтобы были приняты меры к очистке воды и русла в матушке Волге, которая на наших глазах стремительно гибнет, чтобы во всех городах заработали очистные сооружения, чтобы сохранялись и преумножались леса, чтобы вокруг каждого жителя Саратовской области образовалась здоровая и добрая экологическая среда.

Лидия ЗЛАТОГОРСКАЯ, председатель саратовского отделения Союза журналистов России

1) Информация о препонах бизнесу соответствует реальному положению дел, и это объективно, так как проблему не раз обсуждали на площадке ТПП Саратовской области. Количество дел по защите предпринимателей говорит о способности бизнеса сопротивляться бюрократическому давлению.

2) Вообще-то это главное дело органов местного самоуправления — создавать условия для жизни людей. Исключением должны быть факты бездействия, а не наоборот. Но реально власть малоподвижна, неисполнительна и неинициативна. Денег нет? Конечно, но нет и элементарного желания. А Безымянскому МО Энгельсского района поздравления! Местная власть не только чистит, убирает, но и показывает свою работу на федеральном уровне!

3) Это хорошо, что стенд о привлекательных уголках Саратовской области был на выставке Всемирного фестиваля молодежи. Убеждена в том, что нам есть, что показать гостям области, у нас есть уникальные и заповедные уголки. Остается отстраивать дороги, инфраструктуру, налаживать индустрию обслуживания. Хотелось бы гордиться тем, что в Саратовской области люди имеют работу, живут счастливо, зажиточно, со своими семьями, а не покидая их в поисках работы.